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蘇州市推進績效審計實現四大突破

2010-04-21 20:01 來源:蘇州市審計局   打印 | 收藏 |
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  近年來,蘇州市審計機關積極探索、扎實推進績效審計工作,在績效審計工作推進方面實現了四大突破,為績效審計的全面普及和提高,及傳統審計向現代審計的轉型,打下了良好基礎。

  一是扎實推進觀念更新,實現審計理念上的突破?冃徲嬍乾F代審計發展的方向,全市審計機關從轉變審計理念入手,以會代訓,逢會必講,并多次“走出去、請進來”,通過反復灌輸和多種形式的學習觀摩,揭開績效審計的神秘面紗,突破原有的思維模式,克服畏難情緒,對績效審計重要性、必要性有了更加充分的認識,探索實踐績效審計的自覺性、主動性得到了有效激發。

  二是扎實推進思路轉換,實現審計模式上的突破。順應新的形勢和任務要求,轉換審計思路,跳出“就賬論賬”、“一本賬看到底”的傳統審計模式,從賬戶入手,又不局限于賬戶,關注賬戶以外的更多內容。從審查單一的財務數據,到更多地審查相關業務數據;從關注單一的資金使用合規性,到更多地關注項目立項的科學性、資金預算的合理性以及資金使用的效益性;從關注單一的經濟指標,到更多地關注社會、經濟、環境、民生綜合效益,更多地從體制、機制層面揭示影響項目決策、管理和運營效益的問題。傳統的審計模式被有效突破,審計的廣度和深度得到空前拓展。

  三是扎實推進資源整合,實現審計管理上的突破。按照“調結構、壓項目、選精品”的指導思想,盡量壓縮常規項目,調整原來以財政財務收支審計為主體的項目結構,以績效審計為導向,對所有項目進行有效整合,加大績效審計比重,確立績效審計項目的主導地位。在推進模式上,首創四種類型績效審計,對資金量大、社會關注度高、評價標準相對明確的項目,開展“獨立型”績效審計,實施重點突破;對不具備整體實施條件,但其中又有很好的績效題材的項目,開展“吸附型”績效審計,將相關題材分解剝離,作為分項目實施并形成績效審計分析報告,所產生的“附加值”往往高于審計項目的本身。其他項目盡量安排“結合型”或“專題型”績效審計,四種類型因地制宜,齊頭并進,大大拓展了計劃管理和調控的空間。

  四是扎實推進平臺建設,實現組織機制上的突破。一是由主要領導掛帥,成立績效審計課題組或類似的科研組織,結合審計項目選擇課題,列入年度科研攻關計劃,從績效審計審什么、怎么審等最基本的問題研究起,不斷提高和完善,近年來已有數十篇論文在國家級報刊發表或參加省級以上交流獲獎,蘇州市局“關于區域環境審計績效指標體系研究”的課題去年被蘇州市社科聯評為二等獎。二是完善各類“資源庫”,借社會中介機構之“力”,完成大量的工程績效審計,借外聘專家之“智”,解決績效審計中面臨的專業人才緊缺問題,借全局計算機審計能手和宏觀分析高手之“技”,在重點績效審計項目上集中優勢兵力,打造精品。三是充分利用“長三角”審計理論研討等外部交流平臺,定期匯編國內成功的績效審計案例和研究文章,突破績效審計技術準備不足的瓶頸。同時積極構建內部交流平臺,定期組織績效審計案例交流,點評項目。四是對績效審計項目成果成效進行專項考核,再將績效審計工作完成情況作為衡量全年審計業務工作乃至業務處工作好壞的重要標準。

  經過不懈努力,2009年,全市共完成績效審計項目563個,占全部項目數的75.47%,績效審計量占全部審計工作量的66.76%,并涌現出一批優秀績效審計成果,績效審計呈現出良好的發展局面。

我要糾錯】 責任編輯:辛歆
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