竹山縣“大財政審計”綻放聚合效應
近年,竹山縣審計局積極探索推行以財政審計為龍頭,以預算執行、投資審計、專項審計、經濟責任審計為支撐,融合計算機聯網審計、效益審計、審計調查、延伸審計等多種方式方法,初步實現了審計資源整合化、審計內容模塊化、審計管理一體化、審計方式多元化的大財政審計工作格局,提升了審計監督水平。連續三年財政預算執行審計工作報告得到縣人大常委會全票滿意表決通過。
審計資源整合化。整合人力和技術資源,構建“兵種齊全、協同作戰、兵團推進”的大財政審計工作格局。一是科學配置人員,整合技術資源。充分考慮年齡結構、知識結構、專業結構,統籌調配股室人員,提高整體戰斗力。二是打破股室界限,整合人力資源。成立大財政審計組,打破股室界限,按照有分有合的原則,統一調配審計力量,各各突破,整體協同推進。三是整合時間資源。每年6月份以前,全面完成財政審計項目任務,保證向政府上報的審計結果報告和向人大報告的財政審計工作報告及時、全面、準確。
審計內容模塊化。從審計項目資源庫中動態選取年度審計項目,縱深化開展財政預算資金全程監督,模板化明確審計項目重點內容。一是審計項目計劃安排體現三個側重。側重體現縣委、縣政府經濟工作中心,安排對重點部門、重點資金、重點項目審計,以財政財務收支審計為基礎,實現一審多果,一審多用;側重體現推動財政改革政策的落實,以財政、稅收征管審計為基礎,每年側重安排10個以上縣直或鄉鎮財政預算執行(決算)審計,確保全縣一級預算部門單位三年輪審一遍;側重服務人大監督需要,結合人大財經監督需要,明確年度審計重點內容,提升審計監督的整體性、建設性和服務性。
審計管理一體化。全面推行“六統一”的大財政審計管理模式,即:統一安排審計力量、統一審前調查、統一審計方案、統一審計實施、統一審計處理、統一匯總上報審計結果。參與財政預算執行審計的單位,統一時間開展審前調查,統一匯總制定審計工作方案和審計實施方案,統一時間進點,統一匯總審計結論,統一匯總向縣政府上報審計結果報告,極大地便利了對預算執行情況的總體把握,對共性問題的分析,提高了財政審計的客觀性、公正性和效益性。
審計方式多元化。以財政審計為龍頭,整合利用預算執行審計、投資審計、專項審計、經濟責任等審計類型,按照財政資金流向,重點監督資金來源、財力分配、經費使用、重點項目建設等關鍵環節,從單一、局部、分散審計向行業、系統、復合審計發展。多元化利用計算機審計、效益審計、跟蹤審計、延伸審計、審計調查等方式方法,對管理人財物比較集中單位大力開展延伸審計和專項資金審計,用跟蹤審計、績效審計方法拓展財政審計內容,用計算機審計、審計調查等方法提高審計工作效益效果。
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