日前召開的山東省十一屆人大常委會第12次會議，聽取并審議了省審計廳廳長左敏受省政府委托所作的《關于山東省2008年度省級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告》。省人大常委們充分肯定今年的預算執行審計工作，認為今年的審計工作報告“有特點、有亮點”，內容豐富，重點突出，反映問題客觀實在，所提建議切實可行，較好地發揮了審計保障經濟社會健康運行的“免疫系統”功能。委員們在討論中認為今年的報告與往年相比，有五個方面的突出特點：

　　一是更加突出全面性。在審計重點內容的確定上，今年的審計工作緊扣預算執行，既安排了對省財稅部門具體組織省級預算執行情況的審計，又對16個部門單位執行部門預算情況進行了審計，使預算執行審計達到一定的覆蓋面。審計報告還反映了涉及民生熱點的農村義務教育體制改革、財政支農資金等專項審計和審計調查成果，審計工作業績得到全面體現。另外，審計工作報告較為全面地反映了審計情況和問題，既肯定成績，作出評價，又揭示問題，關注整改。在充分揭示審計問題的同時，對每一項目的資金和項目管理情況以及取得的成效都有一個總體評價，對審計發現問題后，相關責任單位采取的措施和初步整改情況也有所介紹，較為全面客觀地反映了審計情況及效果。

　　二是更加突出動態性。為充分發揮審計的時效性，對支援北川地震災后恢復重建資金和項目以及擴大內需新增投資項目進行了跟蹤審計（調查），將備受社會關注的兩項資金籌集使用情況及時向社會進行了公開披露，既促進了資金的合理有效使用，又提高了審計工作成效。這種審計提前介入、緊跟形勢發展、及時跟進的動態審計方式，彌補了以往事后審計揭露問題不及時的缺陷，并且可以做到邊審計、邊整改、邊規范、邊提高，保證了國家重大政策措施的貫徹落實。

　　三是更加突出績效性。關注財政資金使用效益是今年審計工作報告的一個鮮明特點。報告從資金分配、使用等多個角度揭示了財政資金使用效益不高的問題，如財政對下補助基金分配較晚，財政專戶管理資金長期閑置未能及時發揮作用，農村義務教育專項資金和省級財政支農專項資金滯撥、閑置等問題，都是從績效的角度關注財政資金效益的發揮。另外，在部門單位審計中，通過對近年來資金結余規模的比較，指出了部門單位結余資金總體上呈逐年上升趨勢，不利于資金的有效使用。

　　四是更加突出宏觀性。今年的審計工作，注重對改革措施和政策制度的貫徹執行情況進行審計，從體制機制層面提出、揭示和反映問題，突出了審計的宏觀性特點。如報告反映了農村義務教育管理體制改革不到位，鄉鎮教辦未全部撤銷，由此導致擠占教育經費和違規收費等問題的發生；財政支農資金多頭管理，項目交叉重復設置，致使項目零星、資金分散，影響資金的規模效益和整體效果；關注財政改革成果，揭示了受企業效益下滑影響，國有資本經營預算收入收繳不到位，以及政府采購預算執行率較低，影響預算執行完整性等問題。上述問題需要通過深化改革、完善政策措施等才能逐步加以解決。另外，還緊緊圍繞關系人民群眾切身利益的重點事項，開展了對農村義務教育經費保障機制改革和省級財政支農專項資金的審計和審計調查，揭示了影響惠民政策落實和專項資金管理使用中的問題。

　　五是更加突出建設性。今年的審計工作報告在全面反映揭示問題的同時，還從四個方面分析了問題的成因，并有針對性地提出了四條建議。所提建議著眼于健全制度、完善體制機制、規范管理，有很強的針對性。如針對金融危機給財源建設和預算收支造成的不利局面，提出要認真研究當前宏觀經濟形勢和政策對地方財政的影響，切實采取措施加以應對，盡量減少經濟波動給財政帶來負面影響。對部分財政資金使用效益不高問題，提出要積極探索建立財政專項資金使用績效評價機制，制定資金投入產出考核評價辦法，加強動態管理和跟蹤問效的建議。要進一步優化資金投入方式，逐步解決財政專項資金多頭管理，零星分散，使用效益不高的問題。

　　委員們認為，審計工作對規范財經秩序，推動財政改革，加強干部隊伍和促進反腐倡廉建設，維護政府良好形象至關重要，建議各級各部門要更加重視和支持審計工作，努力營造良好的審計工作環境。審計機關要認真履行職責，繼續加大對民生工程和民生資金的審計力度，更好地發揮審計監督的免疫系統功能，促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。各部門單位要認真對待審計查出的問題，采取有效措施，改革創新體制、機制，完善相關制度，從根本上加以解決。