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江蘇吳江:推進投資審計縱深發展

2009-07-17 19:26 來源:江蘇省吳江市審計局   打印 | 收藏 |
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  近年來,江蘇省吳江市審計局積極創新審計理念和審計方式,按照全程監控,突出重點,注重實效的指導方針,對政府投資的實事工程、重點工程,開展全過程跟蹤審計,努力向事前介入、事中控制、事后評價的審計新模式轉變,有效推進了投資審計向縱深方向發展。

  一是前置審計關口,擴大審計監督范圍。按照《吳江市政府投資項目審計監督管理辦法》的規定,對所有政府投資項目,由審計機關組織力量進行工程結算審計。政府投資項目未按規定進行審計的,有關部門不得辦理正式工程結算手續。對政府實事、重點投資項目,審計機關自項目立項起即介入,對項目立項報告、前期準備、建設實施、竣工驗收及決算各環節實行全過程跟蹤審計,并對有條件的項目,積極探索效益審計。近期,又出臺了《吳江市交通工程建設項目全過程造價跟蹤審計實施方案》,將全市的交通工程建設納入全過程跟蹤審計之中。

  二是公開、公平、擇優,科學利用中介協審。為了有效緩解國家審計任務繁重與審計力量相對不足的矛盾,吳江市審計局積極探索利用社會審計力量協助審計的方法,近期出臺了《吳江市審計局優選協審中介機構暫行辦法》,通過制度的建立,對社會中介的選擇、管理、考核制訂了一整套合理的競爭激勵機制,為廉潔高效的利用社會協審力量邁出了堅實的一步。

  三是寓服務于監督,為政府工程當好參謀。為貫徹“ 審、幫、促 ”的方針,突出審計的服務職能,吳江市審計局結合以往對建設項目審計中發現的問題,著重對加強內控制度建設、規范現場管理、加強投資控制、規范財務核算等方面做好監督與服務,并適時提出審計建議,促進政府資金合理高效使用。如在對某開發區的圍護工程跟蹤審計過程中,經審計部門對設計方案進行技術經濟分析,提出用攪拌樁改鋼板樁的方案,最終合理化建議被采納,由此節約建設資金達100萬元。

  四是緊扣重點、立足效益,全方位透視政府投資績效。在跟蹤審計過程中吳江市審計局突出重點,以投資控制為主線,同時監督工程進度及質量,對發現的問題或管理漏洞及時提出整改措施,確保項目如期保質完成和建設成本的有效控制。在效益評價方面以實際效益與預期效益對比分析,以同行業平均水平、項目的社會影響、可持續發展和公共認可度來衡量,以數據分析、指標統計、環保評定、民意調查等方式進行綜合指數式評價。另外,通過新聞媒體和政府網站以審計信息、審計公告等形式營造提高績效的社會氛圍,促進社會各界監督合力的形成。

  五是深化成果利用,推進長效機制建設。為提升審計成果的開發和利用,吳江市審計局力推四項舉措:一是通過AO與OA系統搭建審計成果數字化平臺,整合審計信息資源,進一步提高成果運用效率;二是強化審計成果轉化為審計信息成果,加強審計信息宣傳,進一步擴大審計影響;三是通過聯合紀檢監察等部門聯合督查回訪,加強部門協調,建立健全監督機制和責任追究機制,規范審計成果落實;四是加強審計成果的綜合分析與提煉,重視研究審計中發現的普遍性、規律性問題,力求從體制、機制上提出解決和預防辦法,促進投資調控政策和措施的不斷完善。

責任編輯:暖陽
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