黃岡市審計局強化監督狠剎“三公一金”不正之風
近年,黃岡市審計局立足審計職能,結合部門預算執行審計、財政財務收支審計和黨政領導干部經濟責任審計,將公款吃喝、公款旅游、違規購用公車和收送禮品禮金(簡稱“三公一金”)等不正之風納入了審計監督重點,在規范財政管理、完善民主法制、推進公共財政建設、從源頭上預防和懲治腐敗等方面發揮了積極作用。
在部門預算執行和財政財務收支審計中,該局注重審查以各種名義違規用公款旅游、公務接待經費超標、公務用車超編超標及私設“小金庫”和濫發津補貼等方面的問題。2008年,該局開展了15個部門單位預算執行審計,重點解剖了日常公用經費的實際支出情況,對公用經費大幅度超預算、公用經費支出不真實不合理、招待費和會議費管理不規范等問題,按照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規做出了審計處理。在對領導干部經濟責任審計中,該局注重審查領導干部是否存在違規公費旅游特別是出國(境)旅游,是否存在超標準購車以及其他違反廉政紀律的行為,同時加強了對公用經費來源合規性審計,嚴肅查處了一些挪用其他公共資金,由企事業單位出資或補助,向下屬機構、企事業單位攤派費用等問題。
為了促進從源頭上控制和解決“三公一金”問題,該局結合審計工作堅持做到“兩手抓”,即一手抓查處,一手抓“建設”,在充分揭露和查處違法違規問題的同時,關注重大的體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞,促進建立有利于科學發展的體制機制,建立規范公用經費支出的長效機制。為此,他們針對審計發現“三公一金”問題,注重從體制機制和制度層面分析問題產生的原因,提出建設性意見和建議,幫助被審計單位強化內部管理,控制公用經費支出。與此同時,積極服務黨委、政府管理與決策,促進規范預算管理。該局在2008年的部門預算審計中發現,行政事業單位公用經費普遍超預算,且部門間支出水平嚴重失衡。15個部門單位公用經費總支出超出預算1331萬元,實際支出是預算的7.8倍,實際支出數人平最高的單位比最低的單位高出13.7倍。他們在2008年向市人大的報告中,將公用經費的問題作了詳細解剖,受到了與會代表的高度關注,并對此進行了深入討論,形成了進一步規范預算管理的初步思路。另外,針對審計發現的招待費普遍超支現象,他們從主觀與客觀、歷史與現實等多方面分析了原因,提出了及時修改業務招待費開支標準、實行專項招待專項管理、加大對招待費自查控制力度等三項系統建議,得到了被審計單位及有關部門的肯定。從2008年和2009年部分部門預算執行審計回訪的情況看,相關被審計單位較好地采納了審計建議,不斷完善招待費管理和控制,招待費有了一定程度下降。(位及有關部門的肯定。從2008年和2009年部分部門預算執行審計回訪的情況看,相關被審計單位較好地采納了審計建議,不斷完善招待費管理和控制,招待費有了一定程度下降。
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