四川省宜賓市江安縣審計局在扶貧資金審計中發現，部分扶貧項目資金存在發放環節過多、發放時間滯后、發放過程不透明的問題，操作中容易出現克扣、擠占等損害農民利益的行為，不利于惠民政策的貫徹落實。

　　一是中轉環節多。扶貧資金發放要由縣財政局通過鎮、村兩級撥付，然后再兌現到農戶手里。由于項目工作經費保障不足等原因，容易出現克扣、擠占、挪用等情況。

　　二是監管力量不足。按照現行的縣級財政報賬制流程，扶貧資金發放先由農戶簽字蓋章完善報賬領支手續，再由縣財政審核撥款，最后由鎮、村向農戶兌現。但所撥款項是否最終到達農戶手中，縣財政局、扶貧辦等部門由于工作力量不足，無法予以實時有效監管。

　　三是透明化程度不高。扶貧資金發放的公示范圍不大、公開力度不夠，農戶對國家扶貧政策、補助標準等不甚了解，容易產生誤解及不滿意情緒，同時也增加了“暗箱操作”的機會。

　　為此江安縣審計局建議：可充分借鑒糧食直補發放的成熟模式，利用農戶卡折通實現扶貧項目資金的直補發放。先由鎮、村填報項目實施完成農戶花名冊以及農戶卡折通相關資料，再由縣扶貧辦審核把關項目完成情況，縣財政農財股負責資金報賬審核，然后由國庫扶貧資金專戶將扶貧資金撥付各項目鄉鎮信用社，最后由信用社分解到項目農戶卡折通，直接發放到農戶手里。如此，可有效減少扶貧資金發放的中間環節、增加透明度、降低監管風險，發揮資金使用效益，同時由于農戶卡折通已經運行成熟，無需再探索建立另外的操作平臺，可有效降低扶貧成本。