近年來對公司治理的研究已成為工商管理等多個學科領域共同關注的全球性熱點問題。在實踐領域,不僅許多國際組織、政府機構將公司治理作為政策重點加以應用推廣,而且越來越多的公司和投資者都認識到公司治理對公司投資價值增值和評估的重要影響。特別是新興市場國家企業體制轉軌中出現的“內部人控制”現象和本世紀初美國相繼曝出的公司財務造假事件,促使人們重新審視公司治理問題。
作為世界性理論和實踐的前沿問題,公司治理在中國面臨更加嚴峻的挑戰。一方面,來自于企業制度轉換中有效的內外部治理機制的缺失,如內部人控制、關聯交易、集團控制、大股東對中小股東利益的侵害等;另一方面,來自于經濟全球化下企業治理國際化的壓力。 .針對這一現實,不僅有必要對公司治理理論進行基礎性創新研究,更需要結合中國企業的現實進行實務性探索,來回答我國企業如何圍繞公司治理制度創新建立核心競爭能力、如何構建適應全球化戰略的公司治理結構和機制等現實問題,并在此基礎上實現我國公司治理的制度創新。但是,目前公司治理研究尚存在一些不足,雖然公司治理理論已經初成體系,但是仍然有一些基礎性問題沒有解決,影響了理論對現實的解釋力;現有的主流公司治理理論主要是針對發達經濟國家而提出的,其對不同經濟體制國家的普適性問題尚待解決,特別是對我國這樣的經濟轉型國家更是如此。因此,在當前公司治理已經成為熱點和焦點情況下,對我國的公司治理制度,需要根據具體的法制環境、市場環境、文化、經濟發展階段進行探索。也就是說,需要研究轉軌經濟和經濟全球化背景下中國公司治理特殊性和一般性的融合問題。
我剛剛拜讀的何順文教授等的新作《中國內地公司管治評析》,就是從這種視角探討中國大陸公司治理理論和焦點問題的文集。
該書就內地公司治理基本制度演進、國有企業治理改革、金融機構改革等進行了深入的論述,共包括六個部分。首先,討論了公司治理的價值和趨向,說明公司治理不僅是內地企業改善經營管理的熱點,實際上在世界范圍內都是一個新興的學術研究和社會實踐領域,做出了內地企業治理“有了一些制度原則和框架,很多運行制度和管治規則仍在探索和試驗之中”的基本判斷。在第二部分,先是探討了公司治理的發展方向、推動力量、文化基礎、機制隱憂和法制環境,進而集中剖析公司治理中國有股東和其他股東的關系、董事會獨立性、監事會、公司透明度和信息披露以及內控制度建設等問題。第三部分,詳細探討了內地金融改革及其治理問題,包括金融戰略和產權布局、國有銀行改制重組和金融業跨業經營戰略、證券市場股權分置改革和匯率機制挑戰等金融改革問題。第四部分,分析了內地國企改革即治理發展,討論了國企集團化運作、MBO操作、并購重組和利潤分配制度、高管退休、激勵制度等,以及中央企業在國資委成立后公司治理方面的重大舉措,尤其是對董事會試點、國資委股東定位問題等進行了深入剖析。第五部分,探討了內地企業的國際化發展問題,如何通過提升治理水平和國際治理慣例接軌,以便在國際化布局中占據先機,成為內地國企治理機制所需關注的一個重要問題。最后部分還就公司法修訂、行業(如航空業)治理以及公共機構治理等問題作了分析。
讀罷全書,感覺幾個特點印象深刻。一是緊扣內地企業治理問題“焦點”展開論述,包括了基礎性問題:基于宏觀層面分析治理的整體問題;重大現實性問題:微觀層面公司治理存在的重點問題;關鍵性治理主體分析:在公司治理中作為重要的治理主體以及被治理主體的金融機構治理問題;關鍵公司治理問題:國企改革和公司治理關系;核心公司治理對象:中央企業公司治理改革;前瞻性公司治理問題:內地企業國際化中的公司治理問題;以及根本性問題:公司法的修訂等。還有一些新的治理問題:包括公共機構的公司治理問題,關鍵行業(如航空業)的公司治理問題等。“焦點”體現在所分析問題的現實性、核心性、前瞻性、創新性等方面。不僅描繪了一幅內地公司治理的整體畫面,重要的是這幅畫面由一個個公司治理問題關鍵點而構成。
第二個特點是評述性。作者不僅指出了問題,列出了焦點問題,更重要的是從獨立學者和國際化的角度,從財務和金融職能維度,提出了問題存在的原因、問題形成的邏輯。從而在書中形成了內地公司治理焦點的問題定位、問題分析、其他研究評述、問題的邏輯和可能解決方案的統一。
第三個特點是邏輯性突出。全書由78篇有時間跨度的專欄文章構成,既獨立成文,又存在密切的邏輯聯系,反映了作者長期以來系統研究的思維主線,即基于“從公司治理的核心價值出發,在全球化、中國大陸市場化演進背景下,通過內外部制度建設,追求法人公司治理效益”這一邏輯主線展開。首先分析了內地公司治理的基本問題和具體問題,揭示了公司治理與誠信文化、法律執行力、制度建設和自發機制等方面對于公司治理方向和進程的影響。對于具體問題則從公司治理利益相關者和治理主體等角度進行逐一分析,進而抓住金融機構這一在公司治理中具有雙重身份的特殊治理對象,分析了金融機構改革、國有銀行改革、混業經營和證券市場改革等問題,涉及到金融企業自身的治理改革和作為公司外部治理中資本市場微觀主體對塑造公司治理模式的影響等問題。接下來,作者又將重心放到了國有企業改革和治理方面,并重點探討了中央企業治理的積極進展和存在的問題,可以說抓住了要害,突出了公司治理問題的主要矛盾。著述還通過案例方法分析了中國企業在“走出去”過程中存在的問題和不同的探索,以及影響公司治理進程的公司法修訂問題,從而彰顯了作者對內地公司治理問題思考的理論視角和邏輯。
而上述觀點我們應該是認同的,隨著我國加入WTO,國內市場體系正在向較完全的市場經濟體制趨近。從企業來看,其面臨的市場環境是全方位的,因此建立規范的治理安排是其參與國際市場競爭的必要前提,迫切要求包括治理機制在內的企業運行機制“入世”,遵循公司治理國際準則參與國際競爭。在此進程中,公司治理的主體和客體、邊界和成本都發生了變化,公司治理的風險大幅度增加,這就需要構建起與國際接軌而又適合國情的公司治理制度平臺,從公司治理變革的角度,促進壟斷行業的企業轉制,推動電信、電力、銀行、公用事業的企業改制;克服民營企業的治理障礙,推動民營企業的制度創新;使企業內部運行機制建立在完善的治理制度平臺上,促進企業決策的科學化。
本書的主要作者香港浸會大學工商管理學院院長何順文教授,是著名的公司治理研究專家,為香港會計學會創會會長,現兼任浸大公司管治與金融政策研究中心主任,他不僅在公司治理理論研究方面,而且在公司治理教學和實踐方面做出了突出的貢獻。在浸大導入公司治理與董事學碩士專業,創辦首屆亞太公司治理國際學術會議,2003年底獲選為香港公司管治議會主席。本文集亦是何教授理論與實踐結合系列成果的體現。
作為公司治理研究的同行,我有幸成為本文集的第一位讀者,細細品味下來,今日才得以完成序文。在對讀者和作者致歉的同時,我要強調的是《中國內地公司管治評析》一書從香港著名學者的獨立視角,以內地企業公司治理關鍵、焦點問題為對象,進行了點面結合的深入分析,是一本值得公司治理研究者、公司治理實踐者和政策制定者閱讀的佳作。