由單純的財務管理向充分發揮農業財務工作對農村經濟的宏觀調控和保障作用轉變，由注重部門管理向服從、服務于農業和農村經濟發展轉變，由以爭取資金為主向爭取資金和加強資金監管并重轉變，這三個轉變是目前農業財務工作面臨的重要挑戰。
一、認清形勢，迎接挑戰
當前“三農”工作已經成為黨和政府工作的重中之重。黨中央在新時期作出了“兩個趨向”和我國現在總體上已到了“以工促農、以城帶鄉”發展階段的重要論斷，確立了“工業反哺農業、城市支持農村”的戰略方針，十六屆五中全會又明確提出了建設社會議新農村，制定了一系列更直接有力的支農促農惠農政策，為“三農”工作指明了新的方向，帶來了新的機遇。按照“多予、少取、放活”的方針和公共財政的理念，出臺了許多優惠政策，財政政策發生了歷史性變化，采取了強有力的措施，實行良種補貼、農業機械化補貼、農民技術培訓補貼，進一步完善社會化服務體系，例如增加氣象預測、病蟲害及疫情防治投入，增加農產品信息網絡服務投入等。隨著這些政策措施的落實和實施，農業財務會計工作者會面臨越來越重的任務，我們必須切實增強使命感和責任感，切實加強項目和項目資金管理，為農民增收、農業增效和農村解困作出積極的努力。
農業財務工作要胸懷全局，自覺服務、服從于農業、農村經濟發展的中心工作；要關注“三農”，了解農村經濟形勢和經濟政策，關注農業部的中心工作；要統籌協調，調查研究，學習業務知識，了解業務部門的工作，當好參某助手；要轉變職能，既要注重爭取項目、爭取資金，更要加強項目資金監管，把爭取資金和加強管理擺在同等重要位置。
（一）結合農業部信息中心實際，做好發展項目儲備。財務部門要履行職責，實現“三個轉變”，就要深入一線，學習新知識，了解真實情況，把握最新動態，找準關鍵問題，及時把握農業部關于農業農村和財政支農政策的思路，抓住和研究農業農村經濟發展中農業的優勢產業、特色產品，特別是要了解增加農產品信息網絡服務的需求，認真做好發展規劃，積極組織做好“金農”工程的項目規劃工作，搞好發展項目儲備工作。
�。ǘ┻m應財政改革需要，改進方法提高能力。近年來，部門預算、集中支付、集中核算、政府采購、收支兩條線、直接補貼等財政改革接踵而來，給財務部門的工作帶來了不少挑戰和機遇。農業財務人員要正確認識財政改革的積極意義，開闊視野，換位思考，提高項目執行能力，把農業財務工作做好做扎實。
�。ㄈ┘訌婍椖抠Y金監管，促進事業持續發展。財務部門的一項重要職責就是加強項目資金監管，保證資金�？顚Ｓ�，提高資金使用效率。
第一，嚴格執行項目管理和資金管理的各項規章制度。財務人員要認真學習貫徹財政部《財政農業專項資金管理規則》、《基本建設財務管理規定》、《農業部財政項目支出管理暫行辦法》、農業部《基本建設財務管理辦法》、《農業部關于加強建設項目管理的意見》等制度，以財政部、農業部的有關規定以及其他相關農業項目支出管理制度為依據，制定有效措施，加大監督檢查力度，確保項目順利實施。
第二，加大項目執行力度。要借鑒基本建設投資項目的管理經驗，加強對財政支出項目管理。從項目的立項、預算形成、下達、實施、監管、總結驗收等全過程實施一體化管理，建立健全項目檔案，探索進行計算機網絡管理。嚴格執行項目計劃。項目一經下達，必須嚴格執行。如遇特殊情況確需調整，必須按規定履行報批手續，堅決杜絕擅自調整計劃的現象。
第三，嚴格管理各類項目資金。及時請款、保證項目資金全額到位，這是實施項目的前提。組織項目執行部門作好預算細化工作，嚴格按規定用途使用項目資金，對項目資金堅持“專項核算、專人管理、�？顚Ｓ谩钡脑瓌t，嚴禁擠占挪用項目資金。
二、加強會計基礎工作，提高財務管理水平
（一）建立健全規章制度，扎實打牢會計基礎。制度是管理工作的基礎。沒有制度就無從實施管理。就財務管理而言，要健全最基本的制度。一是財務管理制度，主要是明確和規范財務支出標準、報銷程序、審批權限等。二是項目管理制度，主要是明確和規范項目的申報、立項、實施、驗收以及項目資金管理等內容。三是資產管理制度，主要是明確和規范資產的所有權、占有權、收益權和處置權等。
財務會計工作必須遵循真實性、一致性、連續性、系統性和全面性的原則，做好會計基礎工作。要建立規范的會計工作秩序，嚴格執行財政部印發的《會計基礎工作規范》。《會計基礎工作規范》既是各單位和財務會計人員開展會計基礎工作的基本標準，也是檢查會計工作的重要依據。我們要加強《會計法》、《預算法》和其他有關財經法規和制度的學習，了解新形勢下加強財務管理的要求，切實做好會計核算、會計監督、內部會計管理等工作，使財務管理適應改革、發展的需要。
�。ǘ┮婪�理財，增強單位實力。財務人員要充分發揮自身的優勢和作用，努力完成三項主要工作任務。一是想方設法維持單位正常運轉，保證職工工資、基本福利發放和單位正常運轉所需經費；二是竭盡全力保證單位建設發展需要；三是力所能及地保證行業發展的需要。履行三項職責，一是堅持原則，依法理財，按規定做好財務會計工作；二是服從大局，保證重點工作的落實；三是綜合協調，統籌支持事業發展。具體地講，財務會計人員要結合單位實際，以收定支，科學合理地安排預算，按制度要求管理、調度、使用資金；要整合資源，盤活資產，籌措資金，促進單位持續穩定地發展；要多動腦筋，多想辦法，采取有效的方法和措施，切實增強單位自身的造血功能，完成各項工作。
�。ㄈ┘訌娮陨斫ㄔO，提高工作能力。財務人員的素質是決定財務工作水平重要因素。財務會計人員要積極參加學習、培訓和教育活動，牢固樹立依法理財意識，自覺遵守會計職業道德規范，加強會計職業道德和職業紀律教育，全面提高自身素質。要具備“八種能力”，即組織領導能力、運籌謀劃能力、協調爭取能力、調查研究能力、文語表達能力、應用科技能力、勤奮鉆研能力、躬身實踐能力。同時，要不斷宣傳、學習、貫徹有關財經法規，采取切實措施，認真查處會計工作中的違法違紀行為，做到有法可依，違法必究，保證財務會計工作正常開展。
作者單位：農業部信息中心
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