——全國政協副主席、全國工商聯主席黃孟復談工商聯十屆四次政協提案

　　“我將努力呼吁，為非公經濟發展創造有利于公平競爭的法治環境、政策環境和市場環境。”一提到非公經濟環境發展問題，全國政協副主席、全國工商聯主席黃孟復情緒很激動。

　　恰在此時，《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（簡稱“非公經濟36條”）已經發布一年。

　　一年前，國務院發展研究中心曾經做過一些問卷調查，顯示在財稅負擔方面，在融資服務方面，在投資審批方面，以及在政府職能轉變方面等等，非公有制企業經營者所感受到的束縛明顯比公有制經濟高，這也從另一方面印證非公企業在財政、金融、投資、金融壟斷行業等享受的待遇沒有公有制企業好，甚至還趕不上外資企業。

　　作為這一在我國非公有制經濟發展歷史上具有里程碑意義的重要文件的主要推動人之一，黃孟復欣喜地看到，一年來，有關部門和地方政府按照黨中央和國務院的要求，積極制定配套措施，努力完善具體辦法，文件落實取得了積極和重要的進展。國家發改委及時出臺了關于貫徹文件的分工方案，涉及56個部門和單位。目前已有10多個部門和單位出臺了18個配套性文件，近20個省市區制定了實施意見。不少部門的配套措施操作性強，一些辦法還有相當的前瞻性；許多地方的實施意見既注意充分體現中央精神，又注意結合實際，有所創新、有所發展。

　　“‘非公經濟36條’得到這么多部門和地方積極響應，反映了文件所具有的重大而深刻的社會影響，也體現了新一屆政府及其工作部門扎扎實實地轉變職能、改進作風的嶄新風貌。”黃孟復說。

　　據工商聯對文件貫徹落實情況在全國進行的問卷調查表明，對政府工作部門貫徹情況的滿意率（包括非常滿意和滿意）為67.1%，對地方政府落實情況的滿意率為61.9%.

　　“但是，文件的具體執行仍有不少問題需要解決，如有一些部門的配套措施尚未出臺或缺乏必要的力度，有的配套措施在市場準入方面的限制性規定比較苛刻，還有的基層具體執行并不到位。”黃孟復指出。

　　問題的出現源于對非公有制經濟發展方針政策必要性和正確性的認識不足，源于對非公有制經濟重要地位與作用的認識不足，源于在轉變職能、改進作風和提高執行力方面的明顯滯后，也源于非公有制經濟自身素質和經營行為仍然存在的某些局限。

　　為此，黃孟復提出六項建議：

　　一要改變立法滯后狀況，及時修訂相關法律法規，加快相關立法、特別是物權法制定進程步伐，建立和完善規范與保護私人財產權和現代產權關系的法律法規體系。

　　二要加快行政管理體制改革，減少行政審批，規范行政執法和司法行為，為非公有制企業營造公平競爭的法治環境。

　　三要完善行業準入配套政策，進一步打破行業壟斷，打破地方封鎖，推進行業準入政策與管理的公開化、公平化、程序化、規范化，為非公有制企業創造公平競爭的政策環境。

　　四要加快金融財稅體制改革，為非公有制企業創造公平競爭的市場環境。

　　五要切實轉變政府職能，推進政府與市場中介組織分開，逐步形成各類行業商會、協會相互促進、共同發展的格局。

　　六要改進對非公有制企業的監管，全面提高企業自身素質。

　　“我們堅信，隨著公平競爭的法治環境、政策環境和市場環境的進一步形成，我國非公有制經濟將會獲得持續快速協調健康發展，為全面完成‘十一五’規劃，為社會主義現代化建設、全面小康社會建設與和諧社會建設做出更大貢獻。”結束采訪時，黃孟復對記者表達了他對非公經濟大發展的信心。