一、經濟的發展需要會計誠信

　　誠信是市場經濟的基石，也是會計人員的安身立命之本，提高誠信度和公信力是會計行業自身建設的根本之策。經濟的繁榮與發展對會計行業提出了更新的要求，同時給會計業帶來了新的機遇與挑戰：一是企業、政府投資者和社會公眾，對合法取得真實、準確的會計信息，有著強烈的需求，對會計信息的透明度有更高的要求；二是經濟的全球化使資本、技術、管理、人才等生產要素流動加快；三是會計的獨立性增強。原國務院總理朱基曾為三所國家會計學院題寫校訓“不做假賬”。可以看出，誠實守信、不做假賬是會計人必須堅守的基本職業理念。

　　二、現行會計體制的弊端

　　隨著我國法治社會的不斷完善，公眾的法制意識逐步提高，遵紀守法已為人們所共識。然而，仍有小部分單位和個人從自身利益出發，在經濟生活中不惜違反財經法紀，做假賬、造假票，偷逃稅金，謀取私利。

　　這些私利的取得往往是通過會計人員做假賬違背職業操守來實現的。它一方面反映了會計人員素質低下和職業道德的缺失，另一方面則反映了我國會計體制存在弊端，會計人員獨立性較差。會計人員是單位的一員，隸屬單位直接領導，單位利益與自身利益息息相關。若部門、單位會計人員只對部門領導和單位內部負責，那么，他們對社會的誠信度及所提供經濟信息的可靠性將會大大降低。

　　三、建立會計誠信，實行會計委派制是有效途徑

　　要建立會計誠信，必須改變現有體制，建立新的會計管理制度———會計委派制。顧名思義，會計委派制的含義是，會計人員不是單位內部組成人員，企業、單位也不是會計人員管理主體。依據《會計法》的規定，財政部門作為會計的主管部門，通過建立會計委派管理機構，集中管理會計人員。會計委派管理機構行政上隸屬財政，業務上由政府和財政部門負責領導，會計人員代表政府管理企業、單位的會計核算、行使會計監督職能。實行會計委派制，應做好以下幾方面工作。

　　首先，科學確定會計人員的政治經濟待遇和權限。這是會計委派制度的重要組成部分。對會計人員實行集中管理后，其管理主體要負責會計人員的培養和教育，在入黨、提干、評先等方面，負責考核和解決。會計人員的工資獎金福利等待遇，也應由其管理主體負責，按照不同的崗位和實際技能確定工資水平。委派會計的管理權限包括：審核所在單位公開披露的會計報告，并與單位主要行政負責人共同對會計報告的真實性和合法性負責；參與擬訂所在單位的財務會計管理制度；監督檢查單位內部財務運作和資金收支情況；參與擬訂所在單位的年度財務預決算方案、分配方案，協助推行單位目標管理；同單位主要行政領導人聯簽審批重大財務收支項目；審核所在單位投資的可行性研究報告和重大經濟合同，必要時直接參與重大經濟合同的談判和簽訂。

　　第二，明確會計人員的工作職責。當前情況下委派會計的職責可確定為：監督所在單位國有資產（股東資產）的營運情況；監督所在單位的財務收支活動；組織進行所在單位的會計核算，對報出會計報表的真實性、合法性負責；監督所在單位執行財經法規和紀律情況；配合社會中介組織對所在單位的會計進行驗證和審計。

　　第三，實行會計委派的范圍。為保證國家稅收，維護國家利益，避免造假賬，減少偷逃稅行為，會計委派應主要在企業中實行。大中型企業管理復雜、核算及監督工作量大，因而委派人員要多一些，具體委派對象應包括總會計師（財務總監）、會計機構負責人、主辦會計，必要時還可委派出納會計；而小型企業因業務量小，委派會計則不宜過多，僅限于會計主管和主辦會計即可。對于大中型企業所屬的二級單位，凡屬獨立核算、自負盈虧的，則應每個單位委派會計主管和主辦會計，但實行報賬制的單位不必委派。

　　第四，會計委派的方式。

　　①規范化運作的股份有限公司和有限責任公司，其會計人員應由董事會委派。

　　②委派中央部屬企業和地方企業的會計人員，可采用兩種方式；一是省（市）級主管部門的會計負責人，由財政部駐當地專員辦事機構委派；地（市）及縣（市）級企業的會計負責人、主辦會計，由省（市）主管部門直接委派。二是所有企業會計負責人、主辦會計，均由財政部駐省專員辦事機構與當地會計人員主管部門協商一致，統一聘任，就地使用。

　　③其他國有和集體企業及達到相當經營規模的私營企業的會計人員，均由同級會計主管部門委派。

　　④對廣大個體經營業主及規定經營規模以下的私營企業，要推行會計代理制，由經營者自主選擇當地會計師事務所為其代理會計核算，提供會計核算資料。

　　第五，對會計工作的監督不可少。會計工作質量受到會計人員業務素質、專業修養、紀律觀念、工作能力以及所在單位工作環境等諸多因素的影響。因而，對會計工作質量的再監督只能加強，不能削弱。而且要使再監督盡快市場化、規范化、程序化。