日前，國家統計局哈爾濱調查隊對二十年來全市農民人均收入的調查及分析結果令人喜憂參半，喜的是去年哈市農民人均純收入增幅位列全國副省級城市第二位，憂的是收入水平卻處在倒數第三位，與排名首位的杭州相差5046元（哈市為6775.5元）。

　　統計專家通過分析建議，進一步促進農民收入持續穩定增長，需要采取“推進農業結構優化升級、提高農村勞動力素質、建立健全農業生產保護體系、調整再分配格局、實施科技興農戰略”等多種綜合措施。

　　二十年來，哈市農民人均純收入經歷快速增長、徘徊不前和穩定增長三個階段

　　據資料顯示，從1989年—2009年的20年間，哈市農民年人均純收入由545.2元增加到6775.5元，年均增長13.4%。這期間，農民收入增長的軌跡及趨勢呈現較為明顯的三個階段性變化：

　　1989年—1996年，農民收入快速增長。農民人均純收入由545.2元增加到2495.8元，絕對額增加1950.6元，年遞增24.3%。其原因主要是農民的生產經營步入科學化軌道，沒有發生影響農業生產的大災大難，農業生產穩步發展，農民收益逐年提高；國家改革價格管理體制，大幅度提高農產品價格，農業生產、經營收益持續增加；鄉鎮企業發展拉動，使農民開始離開土地，轉向第二、三產業，農民收入構成中工資性收入得到不斷增長。

　　1997年—2003年，農民收入增長徘徊。由于農副產品出現在結構性過剩，鄉鎮企業對農村剩余勞動力、農民工吸納功能減弱等影響，農民純收入由2498.7元增加到2943.2元，絕對額增加444.5元，年遞增1.7%。

　　2004年—2009年，農民收入穩步增長。2004年至2010年，黨中央共下發了七個“一號文件”，對農業和農村的發展產生了極為深刻的影響。2004年以來，農業生產快速發展，農民收入穩定、快速增加。哈爾濱市農民人均純收入由2004年的3623.1元提高到2009年的6775.5元，增加3152.4元，年均遞增13.3%。

　　統計專家認為，國家政策的調整、農村經濟的市場化、農村勞動力的轉移和自然條件等，對農民收入的影響至關重要。

　　城鄉居民收入差距不斷拉大，“基尼系數”接近警戒線

　　據調查顯示，哈市農民人均純收入增幅雖然快于城鎮居民人均可支配收入，但絕對額卻明顯低于城市居民，城鄉居民收入差距拉大。

　　資料顯示，2000年以來，哈市城鄉收入差距都在兩倍以上，而且逐年擴大。2000—2009年，城鎮居民人均可支配收入年均遞增12.2%，農民人均純收入年均增長13.4%，增長速度高于城鎮1.2個百分點，但農民純收入與城鎮居民可支配收入的絕對差距由2000年的3155.4元擴大到2009年的9110.5元,相對差距由1:2.27擴大到1:2.34。用以反映農民收入差異程度的基尼系數，國際上通常認為0.4為警戒線。去年哈市基尼系數達0.39，已接近警戒線。

　　與此同時，哈市農民收入地區差距和農戶間差距也較大。資料顯示，2009年最高的尚志為8622元，比較低的木蘭縣高出3107元。

　　推進農業結構優化升級，提高農村勞動力素質，建立健全農業生產保護體系，調整再分配格局、實施科技興農戰略等，推動農業增效農民增收

　　統計專家根據數據分析建議，進一步促進農民收入持續穩定增長，需要采取“推進農業結構優化升級、提高農村勞動力素質、建立健全農業生產保護體系、調整再分配格局、實施科技興農戰略”等多種綜合措施。

　　首先要積極推進農業結構的優化與升級，調整和優化農業生產結構，通過農業結構的調整、優化和升級來提高農業效益和農民收入。

　　其次要提高農村勞動力素質，培養造就一代有文化、懂技術、善管理、會經營的新型農民，使農民通過自身能力的提高來不斷提高收入水平。

　　第三要建立健全農業生產保護體系，完善價格補貼機制，既關注和解決供給短缺問題，也要關注和解決供給“過剩”問題，以保障農民增產增收和農產品的穩定供給。

　　第四是調整再分配格局，加大對農業的投入力度，引導社會公眾到非農產業中投資，讓勞動力、資金和科技在非農領域自由流動，優化組合。

　　第五是實施科技興農戰略，改善農業技術創新的環境和條件，整合農業科研資源，構建以鄉鎮和農村科技帶頭人為主體的農業技術推廣體系，建立農業新品種、新技術示范基地，通過科技農業來增加農民收入。