烏海市投資評審工作成效顯著
2010年,烏海市財政評審中心認真學習落實科學發展觀,堅持評審為財政預算管理服務的方針,積極拓寬評審業務,不斷提高評審質量,有效保障全市財政投資規范、安全和有效使用,取得了顯著成績。
一、強化制度建設,夯實工作基礎
堅持行政管理與專業技術評審相結合,不斷完善和加強評審工作體制機制建設。一是規范財政投資評審流程。按照2010年烏海市財政重點工作要求,研究制定了《烏海市本級財政投資評審管理規定》,進一步明確了財政投資評審內容、范圍、依據、方式、程序以及評審中心職責、項目單位義務、具體操作規程等,為財政投資評審專業化、制度化、規范化提供了政策依據。其中,規定了獨立完成評審任務不低于70%,高于國家規定的標準。二是強化內部建設。結合工作實際,制定印發了《財政投資評審廉政建設規定》,規范和激勵全體投資評審人員,努力營造廉政審核、秉公審核的好風氣,從制度上構建了“不能貪、不敢貪”的廉政建設“防火墻”。
二、強化監督建設,確保資金效能
充分發揮監督職能,始終堅持“事前控、事中跟、事后評”三步走,對所有財政投資項目實施全過程跟蹤監管。一是做好“事前控”。嚴把受理、評審、預算造價控制、招投標監督四個關口,加強項目事前預算控制。二是做好“事中跟”。一方面加強工程造價跟蹤控制,涉及資金撥付、變更的計量等相關問題,嚴格按照合同約定執行;遇到項目發生變更時,及時會同有關單位,嚴格界定變更必要性和費用、責任,有效杜絕了建設單位和施工單位隨意變更、增加工程造價等現象,維護了工程預算的權威性。另一方面加強施工跟蹤監督,協調重大項目監督和管理辦公室。對投資300萬元到1億元以上的建設項目,從建設管理程序、工程進度,到工程質量進行全過程的跟蹤督查。三是做好“事后評”。堅持評審、復核與抽查復審相結合,對已經完成的財政性資金投資項目的目的、執行過程、效益、作用和影響進行分析評估,增強了評審的準確性和嚴肅性。同時,在保持城市基礎設施評審工作穩步開展的同時,努力拓展評審服務領域。今年,我市還開展了土地征用拆遷補償項目的跟蹤核查工作和市直機關在舊城區內的辦公場所資產核查工作等。截止5月底,完成評審項目94個,報審投資額63120萬元,審定投資額61231萬元,審減金額1889萬元,審減率為2.99%。與去年同期相比,數量增加69個,報審值增加4.6億,審定值增加4.7億。實現了由單一的基礎設施建設評審向多元化的建設項目評審服務的轉變。
三、強化服務建設,創造優良環境
堅持評審工作圍繞重點項目轉,全面提升評審效能,全面優化服務環境。一是提升服務水平建設。加大人才培養力度,先后組織全體評審人員參加各級各類評審業務知識培訓,并通過選派業務骨干到大型施工企業實踐學習,鼓勵評審人員參加學歷教育和資格考試,大幅度提高了評審人員業務能力和水平。二是提升服務質量建設。將評審關口前移,提前介入政府投資工程前期準備工作,并及時向建設單位發出溫馨提示,明確預算評審流程與工程預算報評材料明細表,做好細節服務。特別是針對我市今年“十二運”、黃河水利工程及書法城等基礎設施建設全面啟動,評審工作比較集中的實際,本著“特事特辦,急事急辦,立即就辦”的原則,制定方案,細化責任,調整程序,明確時限,將評審與預算編制和招標同步有序進行,為工程實施節省了大量的前期準備時間,確保了工程按期開工建設。
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