長株潭“3+5”城市群兩型社會試驗區的建設和發展，需要巨大的資金支撐。據國家開發銀行測算，2010-2020年長株潭城市群對社會資金的總需求將達到22萬億，資金缺口約4萬億。

　　昨日（6月22日），國家開發銀行總行在長沙發布了長株潭城市群系統性融資規劃，提出了挖掘資金供給潛力的路徑和措施，并針對長株潭兩型社會建設的6個重點領域設計了市場化的融資模式。

　　兩型社會的建設沒有先例參考，也沒有固定的模式可循，長株潭“3+5”城市群的建設，究竟需要多少資金支撐，這是關系到試驗區建設進程和成敗的重要課題。2009年，受湖南省政府委托，國家開發銀行與國內多家研究機構聯合組成了編制組，著手合作編制《長株潭融資規劃》和6個專項規劃。2010年4月，經過專家反復論證的規劃體系正式提交省政府。

　　10年發展資金缺口達4萬億

　　長株潭融資規劃根據國家的批復和長株潭綜改方案要求，依托長株潭“3+5”城市群的發展目標預測，2010年到2020年，長株潭城市群將保持年均12.2%的經濟增長速度，到2020年GDP將達到3.53萬億，10年GDP總計達23萬億。

　　在資金需求方面，預計2010年至2020年社會資金總需求將達到22萬億元，年均需求為2萬億元。在資金供給方面，預計10年資金總供給18萬元，其中信貸資金為3億元，財政資金為2.76億元，域外資金為2.63億元，資本市場融資為5500億元，自籌資金為9.4萬億元。預計資金總需求和總供給之間存在著4萬億左右的缺口，必須對各種潛在融資能力進行深度挖掘，提高資金使用效率，通過融資路徑的市場化實現資金的平衡。

　　將對四大渠道充分挖潛

　　根據融資規劃方案，長株潭城市群必須在充分利用現有融資渠道的基礎上積極拓展資金籌措方式，從國內信貸資金、財政資金、資本市場融資和域外資金四個方面挖掘資金潛力，有效彌補“兩型”社會建設和“十二五”期間的資金缺口，形成長株潭“兩型”金融磁場，將長株潭城市群打造為資金洼地和信用高地，實現資金供需總量平衡。

　　融資規劃建議，10年4萬億的資金缺口由政府財政資金“省市縣”共同承擔1萬億，市場承擔3萬億。在財政建設資金有限的情況下，主要通過挖掘財政和土地開發潛力、發行綠色彩票、控制行政開支等方式挖潛。

　　在利用域外資金方面，按外商直接投資年均增長20%、域外國內投資年均增長13%的速率計算，未來十年長株潭城市群獲得14749億元的超額投資。國開行預計，未來十年，長株潭城市群將通過股權、債券、產業投資基金、私募基金、社會保險基金以及其他融資渠道多募集資金1.5萬億以上。

　　通過上述四個渠道的充分挖潛，長株潭城市群建設10年4萬億的資金缺口將基本覆蓋。國開行認為，基于自籌資金已經占到社會資金供給總量的50%以上，從全社會的角度看，不宜再考慮自籌資金的挖潛。