一座城市的發展是要靠實力說話的，而發展的實力來自創新。在地區發展面臨日益嚴峻的資源、環境、土地等諸多約束的當下，這種以創新謀發展、以轉型促發展的理念，已經深深植入每個經歷過金融危機洗禮的常州人心。常州財政，作為本市經濟綜合管理部門之一，更是在全市創新轉型的道路上率先積極謀劃，通過積極調整支出結構，創新扶持方式，全方位助力打造“創新常州”。

　　一、全力支持科技創新，增強企業發展后勁

　　企業是創新的主體，常州產業的升級最終需要千千萬萬家企業來實現，而加大設備投入，淘汰落后產能是企業實現升級的必經之路。對此，常州財政牢牢把握支持重心，通過一系列卓有成效的舉措，支持企業加快走上創新道路。

　　在資金支持方面，2010年，我市財政部門通過調整、完善支持戰略型新興產業振興的政策，安排1.72億元資金，重點用于支持支柱產業升級，發展節能循環產業，引導企業加大對研發的投入。同時，積極瞄準戰略型新興產業，市本級財政籌集3億元，轄市區財政配套3億元，重點扶持我市優先發展的裝備制造業、電子信息產業、新能源、新材料、生物醫藥五大產業，提升城市核心競爭力。在用好本級財政資金基礎上，積極會同相關部門向上爭取，在2009年爭取部、省補助16.6億元基礎上，將繼續組織相關企業做好申報工作，爭取上級資金服務本市企業轉型升級。

　　在政策扶持方面，認真落實增值稅轉型政策，促進和支持企業設備更新，1-3月，全市8398戶企業固定資產進項稅額抵扣6.44億元，極大的減輕了技術升級的資金壓力。在此基礎上對列入“龍騰計劃”的100家企業當年購置設備超過500萬元的項目給予設備補助，并不斷提高補助額度，由原來按設備投資抵扣增值稅額的2%提高至3%，且要求轄市區 1：1匹配，2009年補助資金共計達3279.12萬元。同時，充分運用政府采購導向，加大在政府采購領域對節能環保、自主創新產品生產、經營企業的傾斜，在采購評審階段對其注冊資金、生產業績等方面放寬資質要求，降低準入門檻；對自主創新產品在評審時對其投標價格給予5%-10%的價格扣除并給予5%-8%的加分。

　　二、著力引進人才，支持打造創新常州智庫

　　發展依靠人，人才對地區經濟發展的后勁至關重要，為地區經濟轉型提供不竭的動力，常州財政也高度支持全市引智工程，未來兩年，將投入3.4億元，引進并重點支持200名領軍型創新創業人才和1000名以上海外人才。

　　一是整合優化資源。在領軍型創新人才資助政策上，不但可享受性一次性50萬元的獎勵，還為其提供良好的工作條件，包括工作場所、必要的儀器設備、科研啟動資金、工作助手等。在領軍型創業人才資助政策上，創業企業可享受100-300萬元的創業資金扶持，首次給予100萬元啟動資金資助，后續扶持資金視創業企業發展情況分期給予資助。同時，對實施重大科技成果轉化及產業化的項目，給予不低于400萬元的科技成果轉化資金。為孵化期及產業化階段的企業分別提供最高50萬元、100萬元的貸款貼息，給予不超過1000萬元的融資擔保。轄市區還負責為創業企業提供不少于100平方米創業場地和100平方米的住所，3年內免除場地租金。創業企業3年內繳納的企業所得稅地方留成部分全部獎勵給企業。

　　二是拓展引才引智范圍。只要擁有國際領先且市場前景廣闊的高新技術科研成果，擁有獨立的自主知識產權或發明專利，項目被市場接受且可以產業化，具備相應的創新創業團隊，且取得碩士研究生以上學歷學位，具有海內外知名企業或科研機構3年以上工作經歷，每年在我市工作時間不少于六個月的海內外人才，均可享受我市人才資助政策。

　　三是注重提升服務。在網上申報、資格認定、對接推薦、專家評審、合作洽談、簽約落戶等諸環節，建立以各轄市區和創新創業載體為主的“自下而上”的審評機制。在兌現政策上，變過去市級財政先行撥付資助經費后轄市區再按比例進行配套資助的方法，為由市和轄市區相關部門和創業載體對領軍型創新創業人才進行考察評估，市級財政部門根據領導小組審批意見及轄市、區資助資金撥付情況，一次性或分批兌現市級資助資金。

　　三、搭建創新平臺，助力產學研結合

　　讓大學、大院、大所的研究成果迅速產業化，可以為常州經濟發展注入強大動力，為了打通科研成果產業化，2010年，常州財政安排2.45億元資金，重點支持高新技術產業、新興產業和高新技術企業，通過搭建科技創新平臺，營造良好的產學研合作環境。

　　一是建設科技研發公共平臺。2010年市級財政安排2000萬元科教城專項經費，推進科教城公共研發平臺和大型科技服務平臺建設；安排3500萬元專項資金，支持戰略型新興產業科技創新平臺。

　　二是建設三級科技成果轉化平臺。繼續大力扶持建立科技企業孵化器，在政府為主導建立科技企業孵化器的基礎上，引導有能力的企業、金融機構、外資集團以及社會團體發展各種產權組織的綜合孵化器、專業孵化器以及大學科技園、留學生科技園。

　　三是構建科技項目融資平臺。打造科技項目融資平臺，將創投引導基金引入產學研合作，首次促成紅土創投向銘賽機器人投資600萬元推進科技成果產業化；通過設立金融創新基金，鼓勵商業銀行對具有較高效益的科技型企業發放長期貸款，引導銀行對自主創新企業提供差別化、標準化的金融支持，支持創新型企業的信用擔保建設。

　　四是暢通科技信息平臺。通過互聯網信息技術，整合政府、企業、科研院所、科研成果的信息資源和科技成果的供求信息。

　　五是建立科技成果轉讓交易平臺。充分利用產權交易所技術產權交易、專利展示交易等平臺、通過科技成果轉讓信息發布、價值認定、產權轉讓、融資擔保服務促進科技成果和市場化和價值實現。