今年，金融危機影響仍未消除。財政部門要圍繞省委、省政府確定的“八大經濟區”和“十大工程”建設，牢牢把握“強基礎、調結構、提效益、惠民生、促和諧”的主基調，充分發揮財政職能作用，全力做好財政工作。

　　一、善于運用財政政策。要吃透中央政策。全國財政工作會議確定的“五個更加注重”，是各項財政政策特別是積極財政政策的總綱，要認真學習研究；中央各部門也都將制定出臺一些經濟政策，各級財政和省直預算部門要領會深、領會透，做好梳理和銜接工作，爭取國家的理解和支持。要完善調控政策。在吃透上情的基礎上，要深入開展調研，認真摸透下情，細化具體政策措施，將國家政策融會貫通。同時，要結合我省實際，在國家政策的大背景下，創造性地出臺激勵消費、拉動內需、促進企業發展的政策，搶抓機遇，真正用好用活財政政策。要抓好政策落實。要樹立大局意識，提高抓落實能力，切實把積極財政政策不折不扣落實到位。特別是擴內需地方配套資金問題，要千方百計保配套。同時，要把握積極穩妥原則，防范地方財政風險。

　　二、千方百計籌集資金。要圍繞抓收入增量籌集資金。要通過支持園區建設，提高財源項目的承載功能；要通過支持大項目、高新技術產業項目建設，提高項目對財政稅收的貢獻率；要通過支持發展總部經濟，實現留企、留稅；要通過鼓勵招商引資，形成財源項目的洼地效應。要圍繞盤活資金存量籌集資金。各級財政部門要總結完善財政支農資金整合經驗，研究向其他方面專項資金推廣，不斷優化財政支出結構，把更多的財政資源用于加強經濟社會發展的薄弱環節。要圍繞適度融資籌集資金。在規范管理的基礎上，發揮融資平臺的功能，支持擴內需的在建、續建項目盡早完工發揮效益；充分發揮財政政策導向作用，支持擔保機構和地方金融企業發展壯大，解決非公有制經濟和中小企業發展資金緊張矛盾。要圍繞拉動民間資本籌集資金。落實好省政府鼓勵民間投資的政策措施，堅持公平對待、一視同仁的原則，支持民間資本進入基礎設施建設、公用事業、金融服務等領域，為民營企業到市場融資創造政策和資金等方面的條件，激發全民創業的熱情。

　　三、不斷強化支出管理。要創新資金分配使用方式。在分配上，要進一步完善各項管理辦法和規章制度，明確集中財力辦大事的分配原則，健全資金分配的信息共享機制。在使用方式上，要大膽創新、敢于突破，著力實現“三個轉變”：由直接支持向間接支持轉變，減少對具體項目和具體企業的支持，更多地采取給政策、建環境的辦法。由偏重事前支持向事后獎勵轉變，更多地采取以獎代補、先建后補等措施來支持經濟的發展。由無償補助向引導投入轉變，對成熟或相對成熟的產業、行業采取貼息的方式，幫助企業從金融機構獲得大額融資；對于中小企業采取擔保的方式，提高企業在銀行的貸款信用；對于高科技、前沿領域的企業，通過風險投資引導基金，鼓勵創新創業。要加強對專項資金的監管。要全面落實財政同步監督機制，預算單位要在內部實行財務監督，財政系統的業務單位要在履行分配資金職能的同時實施財政監督，財政內部的監督機構要實施制約監督，對嚴重違紀的實行問責制。通過層層監督，分頭分口監督，實現事前、事中、事后全過程監督，調動分配、使用、監督等各環節參與者的力量，齊抓共管，確保規范。要建立績效評價結果與預算編制工作聯動機制，將評價結果作為改進預算管理和以后年度編制預算的重要參考依據，逐步形成以績效目標為導向的財政管理體制機制。

　　四、深化財政體制改革。要建立健全政府預算體系。逐步形成由公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算、社會保障預算組成的有機銜接、完整的政府預算制度體系，提高預算編制的科學性和準確性。要逐步完善財政體制。圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，加快建立縣級基本財力保障機制。圍繞促進城區經濟加快發展，推進市對區財政管理體制創新，調動區級政府發展經濟、增收節支的積極性。同時，進一步完善省直管縣、鄉財鄉用縣監管等財政管理方式，探索實施“參與式”預算。要深化預算管理制度改革。在部門預算、國庫集中支付、政府采購等項制度改革中，進一步研究解決新問題，取得新突破。特別是在非稅收入管理上，要加大改革的推進力度。