江西婺源財政完善“漏斗式”資金撥付機制
江西婺源縣財政不斷強化財政資金管理,完善“漏斗式” 資金撥付機制,最大效益地管好用好財政資金,給百姓也帶來了實實在在的實惠。
一是監管前置,建立項目資金安全使用第一道防線。把項目前期手續是否完善作為確保項目資金安全使用的第一道防線,明確項目撥付資金必須持有項目投資計劃批復文件(復印件)、項目招投標文件、中標通知書、項目施工合同、工程預算報告、項目監理工程量完成情況確認書、項目管理部門資金撥付意見書等要件,方可允許項目資金的使用。
二是專戶管理,完善財政資金直接撥付程序。嚴格規定所有擴大內需全部進入國債資金專戶,所有資金撥付均通過財政支付中心這一漏斗直接撥付到項目施工單位,從源頭上解決好挪用擠占擴大內需專項資金用于養人、養事、養機構或奢侈浪費的現象。同時有效的確保了項目的順利實施。
三是序時撥付,嚴格按工程進度撥付資金。項目資金撥付依據項目監理《工程量完成情況確認書》對照施工合同,按實際工程量與項目總投資的比例計算應撥付國家擴大內需資金并由項目主管部門經辦人、負責人簽字同意后直接撥付到項目施工單位。從而確保了國家資金到位,配套資金到位,項目建設到位,杜絕了僅使用國家資金的半拉子工程。并在項目竣工財務決算審查前,預留5%-10%的工程保證金,待項目竣工決算審計后,憑審計報告、驗收報告、工程款支付申請書、工程款支付發票等資料撥清余款。
四是注重效益,加大財政資金監管力度。財政部門對每一個項目必須深入現場,掌握工程建設情況,跟蹤監督資金管理使用動態,加強與相關政府職能部門單位的聯合監督檢查,確保資金專款專用和安全有效運行,項目建設到位。2009年以來共撥付內需資金近8622萬元,涉及到400多個項目。無一例擠占、挪用項目資金情況。
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