日前，海南省政府出臺了《海南省城鄉經濟社會發展一體化總體規劃》，提出要用5到10年時間，初步建成具有海南特色的城鄉經濟社會發展一體化的整體框架:全省人均生產總值、城鄉居民收入達到全國中上水平，地區經濟發展差距明顯縮小，保障政策措施和體制機制基本完善，城鄉教育、衛生、文化、社會保障等社會事業水平明顯提高，城鄉基本社會保障覆蓋率達到95％以上，50％以上的自然村建成文明生態村，城鄉綜合生態環境質量保持全國領先水平。

　　據了解，這個規劃采納了省政協關于“統籌我省城鄉體制改革，促進城鄉經濟社會發展一體化”的有關建議，在認真分析海南城鄉經濟社會發展獨特性的基礎上，制定了海南實現城鄉經濟社會發展一體化的目標體系、模式和戰略重點，從城鄉經濟發展一體化、城鄉社會發展一體化、海南特色的城鎮化、城鄉資源利用與生態環境保護及城鄉基礎設施一體化等五個方面提出了具體要求，從行政改革、土地政策、戶籍制度及環境政策等四個方面提出了一系列的政策保障措施。

　　統籌城鄉一體化建設是海南省委、省政府工作的重中之重，也是省政協的重點調研課題。海南省政協把貫徹落實全國兩會精神同履行職能結合起來，在去年調研建言的基礎上，今年進一步加大對城鄉一體化建設調研工作力度，充分發揮政協組成單位的重要作用，組織委員到市縣、鄉鎮和農村召開座談會，與基層干部、農民一起研究討論城鄉一體化建設的思路和想法，并向省委、省政府提出意見建議。

　　委員們認為，政府要從體制和機制上徹底破除城鄉二元結構的桎梏，加快建立起促進城鄉一體化發展的體制機制。要以轉變職能為突破口，改變傳統體制下以城市為核心的管理理念，建立城鄉統籌發展的管理理念，建立城鄉融通的管理體制，將農村發展納入全省發展的管理框架之中，為城市和農村地區提供全面的公共服務。全昌勝委員建議，要完善戶籍管理制度，盡快制訂出臺戶籍制度改革的相關法律法規，逐步消除戶籍制度的“等級烙印”，使其轉變為一個單純的人口登記工具。在建立一元化城鄉戶口登記制度的同時，逐步清理、剝離附加在戶籍制度之上的社會保障、計劃生育、農村土地承包和集體經濟收益分配等錯綜復雜的社會經濟關系。

　　王豫章委員建議，要統籌城鄉土地利用規劃，把農村土地的功能類別、空間布局、改造使用面積等納入全省土地整體利用體系當中，將土地資源的優化配置重心逐步從城市向農村傾斜，實現農村土地的科學開發，提高土地的集約化利用水平。要充分發揮政府在最低生活保障、基本養老保險、基本醫療方面的主導作用，使農村保障制度逐步與城市接軌，建立與經濟發展水平相適應的多層次農村社會保障體系，并在條件具備時探索城鄉基本醫療對接問題。

　　對于省政府制定的規劃，委員們表示，這給海南人民吃了一顆定心丸。