鷹潭創新機制壯大鄉鎮經濟
鷹潭市積極貫徹落實科學發展觀,統籌城鄉發展,通過創新財政分配體制,鄉鎮經濟取得突飛猛進的發展。2009年,該市所轄縣(市、區)鄉鎮財政收入達12.32億元,在全市財政總收入中首次超過三分之一。今年一季度,該市所轄縣(市、區)鄉鎮財政收入同比又實現272.1%的增幅。
農村稅費改革后,鷹潭市和很多地方一樣,面臨著鄉鎮財力銳減的現實。鄉鎮經濟的出路在工業,但又不能走“戶戶點火、村村冒煙”污染環境的老路。為此,鷹潭市解放思想,通過廣泛調研,結合當地實際,大膽推出了“異地辦廠、原地納稅”、“金山銀山壘在園區、綠水青山留在鄉村”的政策,鼓勵各鄉鎮將引進的工業項目入駐各縣(市、區)園區,項目產生的稅收歸引資的鄉鎮。根據這一政策,鷹潭市的龍崗新區、貴溪工業園區、余江工業園區等都成了鄉鎮經濟的孵化器;市本級和各縣(市、區)負責做好園區基礎設施建設,并無償提供給鄉鎮引進的企業落戶使用。同時,鷹潭市在政策、環保、產業導向等方面把好準入關,根據本地產業優勢確定了銅產業、水暖衛浴、節能燈、電子電路等六大重點招商產業,通過招商引資促進產業配套和聚集。該市還通過稅收政策扶持、組建政府擔保平臺、推行退稅款質押貸款等手段,幫助鄉鎮入園企業解決融資難問題,僅去年就為中小企業融資達3億元。
新的財稅激勵機制,把該市各鄉鎮謀發展的內在動力和活力激發出來,形成了鄉鎮干部人人談項目、鄉鎮之間你追我趕的喜人態勢。各鄉鎮一手抓項目引進,成立招商引資小分隊,按照當地的產業規劃緊盯客商找項目;一手抓安商親商,建立了入園企業掛點服務制度,安排掛點干部定期了解企業情況,幫助企業解決辦證辦照及招工用工等各方面的問題。從2007年開始,鷹潭市所轄縣(市、區)各鄉鎮財政收入連年成倍增長,先后涌現出貴溪市濱江鄉、樟坪畬族鄉和余江縣潢溪鎮等5個億元鄉。目前,全市八成鄉鎮財政收入過千萬元。
鄉鎮經濟實力迅速增強,讓農民群眾得到了實惠。該市充分利用增長的鄉鎮財力,在所有村推廣農村清潔衛生工程,每個鄉鎮都建設了集鎮垃圾處理場,農村公路硬化實現“村村通”。
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