在推進農村社區化建設中，山東濰坊市寒亭區以“ 農村社區經濟圈”拓寬農村社區建設路子、助力區域發展的做法讓人眼前一亮。

　　不只是為了“方便蓋章”

　　山東濰坊寒亭區的農村社區建設起步于 2007年9 月。當年，區里適應鄉鎮、街道規模調整的新形勢，在全區5個鎮街規劃建設了49處農村社區，實現了農村社區建設的“全覆蓋”。依托農村社區服務中心設立的“一站式”服務大廳，又將計劃生育、社會保障、文教體育等基礎性公共服務送到了群眾身邊，“問事得勁了，蓋章方便了”成為農村社區建設帶給群眾的“第一感受”。

　　但寒亭區民政局副局長馬學書認為：如果僅限于為農民群眾提供一般性的社會事務服務，勢必會使農村社區作用發揮的不充分，職能體現的相對單一。“當前農村工作的首要任務還是發展經濟。如果下大氣力建設的農村社區僅僅是為了方便辦事、問事，不僅會造成人力、物力和財力的浪費，也偏離了農村社區化建設的初衷。”

　　結合推進農村社區建設，寒亭區把服務農村經濟發展的職能推上前臺，全力打造出以產業特色化、發展一體化、服務便捷化、分工協作化和強村富民雙贏化為主要特征的農村社區經濟圈，并將其定義為：以推動農村經濟發展為目的，以農村社區管理服務中心為龍頭，以各種經濟合作組織為依托，以轄區村莊和群眾為主體，以建立特色產業、規模產業、形成聯動經濟發展模式為目標，按照“ 政府引導、科學定位、貼近基層、服務農民、促進發展”原則建立的一種經濟組織形態。

　　對于這個定位，寒亭區委書記陳平顯然有著更深的理解：“農村社區經濟圈不僅是鎮街區域經濟發展的一個單元和重要組成部分，更是鎮街經濟和農村經濟發展承上啟下的關鍵環節和紐帶�？梢哉f，打造農村社區經濟圈，不單是找到了農村社區建設新的‘提速點’，也將為寒亭新農村建設提供有力支撐。”

　　“小圈圈”助力區域發展

　　農村社區經濟圈是一個大的范疇，要讓它遍地開花，因地制宜的選擇和培育多樣性的發展類型作為支撐就顯得很重要。

　　按照“宜養則養、宜種則種、宜加工則加工”的原則，寒亭區科學確立了特色農業型、特色加工型、市場物流型、城鎮依附型和資源開發型五種農村社區經濟圈發展類型。同時，各農村社區在社區經濟圈發展框架下，積極幫助所轄村制定或完善符合本村實際的具體發展思路，有效保證了社區內總體經濟發展思路順利落實到“村一級”。

　　“濰縣蘿卜”是寒亭有名的土特產，也是國家地理標志保護產品。這幾年，寒亭區濰縣蘿卜產業規模迅速膨脹。從之前朱里鎮河灘社區北曹埠、河灘等村種植的一兩千畝，到現在以朱里鎮為中心，同時涉及寒亭街道、固堤街道等十多個村的 3.2萬畝種植基地，年產濰縣蘿卜 2.3億個，產值近5 億元。“濰縣蘿卜”特色農業型社區經濟圈快速崛起。

　　與特色農業型社區經濟圈帶給群眾的是直接的現金收入不同，城鎮依附型社區經濟圈成為民增收的“拿手戲”，是讓群眾的增收“細水長流”。

　　開元街道張氏社區管轄著南張氏一、 二、 三、 四、 五5個村。盡管這些村村情不盡相同，但卻有一個相同的集體經濟致富項目——出租標準廠房。從最早由南張氏三村建設標準廠房，擴展到現在以標準廠房為載體的農村社區經濟圈聯動發展模式，他們用了四五年時間。 如今，這個社區已建成標準廠房 16.6萬平方米，吸引35個項目進駐投資，帶動了周邊運輸業、物流、餐飲業等相關行業的發展。

　　在該區，以風箏年畫制作、泊子皮革加工、南孫草柳編、雙楊豬鬃加工等富有地方色彩的特色加工型社區經濟圈，以禹王生態濕地、朱里柳毅山濰河旅游風景區等為核心的資源開發型社區經濟圈，以北海醫藥食品物流園、百匯大市場為主的市場物流型社區經濟圈，也逐步成為帶動各自區域經濟發展的“主力軍”。

　　措施跟進促“花”紅

　　作為一種新的嘗試，山東濰坊寒亭區以農村社區經濟圈助力區域發展的作用正日益顯現。這其中，以區委、區政府層面制定實施的各項配套跟進措施功不可沒。

　　打造農村社區經濟圈的首要前提，是要建設好農村社區。區里連續兩年把農村社區建設列入關注民生的“十件惠民”實事之一，區鎮兩級累計投入資金5729萬元推進社區建設，同時，結合鄉鎮、街道規模調整，將未整合進黨政班子的 20名副科級干部全部安排擔任了農村社區主任或副主任；鄉鎮機構改革分流出來的167名機關干部，整體安置到了農村社區窗口崗位。區里還面向社會公開考選了60名大學生，充實進農村社區工作。目前，全區49個農村社區中，每個社區在崗工作人員都在10人以上。

　　山東濰坊寒亭區還積極挖掘社區產業優勢，組建不同類型的協會、合作社等專業合作組織，為農民群眾提供農產品銷售、農資供應、技術指導等方面的服務。目前，已指導農村社區建立各類協會組織 36個，成立專業合作社7家。并以此為依托，建立產業黨組織38個。

　　這個區還成立了由區委書記任組長的農村社區經濟圈建設指導委員會，組織領導力量得到全面加強。同時，建立起農技 110信息服務平臺，從區直部門單位和鎮街站所挑選 87 名懂農業技術、熟悉市場、組織協調能力強的同志，組成5 支志愿者服務隊，適時根據社區窗口提供的求助線索，深入一線解決實際問題。