允許境內自然人投資設立中外合資企業，是市工商局支持浦東新區綜合配套改革出臺的又一創新舉措。昨日，市工商局核發本市首張境內自然人投資設立中外合資企業營業執照。5月8日起，中國公民可以自然人身份在本市浦東新區投資設立外資企業。

　　記者了解到，根據80年代前后制定的《中華人民共和國中外合資經營企業法》和《中華人民共和國中外合作經營企業法》，并未將境內自然人列入外商投資企業的投資者范疇。在實踐操作中，由于受限于上述規定，曾出現極個別境內自然人為投資設立外商投資企業，先設空殼私營企業再與外方實現合資的變通做法。為讓這種隱性出資早日浮出水面，在近年來出臺的各類法律法規中也逐漸放寬這一限制，尤其是今年3月1日頒布實施的《外國企業或者個人在中國境內設立合伙企業管理辦法》，再次突破了這一規定。

　　為進一步擴大民間資本的投資渠道，釋放民間資本的巨大活力，市工商局與浦東新區人民政府等相關部門積極磋商，于今年5月1日以浦府綜改2010年1號文件形式正式出臺了《境內自然人在浦東新區投資設立中外合資、中外合作經營企業試行辦法》，時限為2年。

　　根據《試行辦法》，即日起，凡持有中國居民身份證且具有完全民事行為能力的境內居民，均可在浦東新區與外國公司、企業、其他經濟組織或者個人共同投資設立中外合資、中外合作經營企業。境內自然人的投資或提供的合作條件可以是貨幣，也可以是實物、知識產權等可以用貨幣估價并依法轉讓的非貨幣財產。試行階段，境內自然人投資設立外商投資企業的領域暫限于《外商投資產業指導目錄》規定的鼓勵或允許類項目。