今年遼寧省把有序推行基本藥物制度、提高合作醫療籌資水平等工作列入日程

　　一年前，經過三年醞釀的新醫改指導意見終于出臺。一年前的今天，記者就新醫改焦點專訪遼寧省衛生廳廳長姜潮。此后不久，省委、省政府原則通過 《遼寧省2009-2011年醫藥衛生體制改革重點實施方案》和《遼寧省2009年醫藥衛生體制改革工作要點》，這標志著備受關注的遼寧省醫改方案即將出爐。

　　今年，遼寧省將有序推行基本藥物制度、提高合作醫療籌資水平等關系國計民生的工作列入日程。市民可以感受到的新醫改惠民政策越來越多，越來越近了。

　　今年新醫改步伐將加快

　　昨日（4月6日），記者從遼寧省衛生廳了解到：今年新醫改的推行步伐還將加快。

　　姜潮廳長在接受本報記者采訪時表示：“中央關于新醫改的指導意見，是經過三年認真聽取各個方面的意見，其中包括專家、部門以及市民群眾的意見，而最終形成的文件。我覺得這個文件在中國衛生史上具有里程碑意義。 ”

　　遼寧省醫改部門的權威聲音透露醫改方案總體目標是：到2011年，全省基本醫療保障制度全面覆蓋城鄉居民，明顯提高基本醫療衛生服務的可及性，城鄉居民看病難、看病貴問題得到有效緩解，為到2020年基本建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務奠定堅實基礎。

　　實施這一醫改方案，相關部門明確了將重點抓好的5項改革任務，包括：加快推進基本醫療保障制度建設、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫療衛生服務體系、促進基本公共衛生服務逐步均等化、推進公立醫院改革試點。

　　事實上這些重點在去年就已經著手實施了，而今年將成為實施的重點時期。

　　藥品銷售“零差價”有答案

　　作為焦點之一，市民一直期盼的藥品銷售 “零差價”問題。醫改方案中給出了這樣的答案：

　　遼寧將初步建立基本藥物供應保障體系，實施政府主導、以省為單位的網上藥品集中采購。今年年底前，全部實現縣以上醫療機構使用藥品100%納入集中采購；在30%的城市社區衛生服務機構和縣（區）政府舉辦的基層醫療衛生機構實施基本藥物制度；2011年，建立并完善各級醫療衛生機構基本藥物直接配送機制。

　　許多基本衛生服務，也借著此番改革，由政府“埋單”。從去年開始，遼寧就計劃啟動建立統一的居民健康檔案工作。

　　2011年，全省老年人等重點人群建檔率，農村要達到50%，城市達到90%以上，衛生部門還將定期為65歲以上的老年人進行以高血壓、糖尿病等慢性病為主的健康檢查，為孕產婦提供免費產前檢查、產后訪視和3歲以下嬰幼兒生長發育檢查。

　　來自遼寧省衛生廳的說法：遼寧省今年計劃將有序推行基本藥物制度、提高合作醫療籌資水平等20項工作，以保證新醫改工作的順利實施。

　　遼寧省宣布今年全省衛生工作的總體工作目標是：新型農村合作醫療保障水平進一步提高，基本藥物制度初步建立，城鄉基層醫療衛生服務體系進一步健全，基本公共衛生服務得到普及，公立醫院改革試點取得成效，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，使人民群眾在老工業基地振興、構建和諧遼寧進程中受益。

　　百姓將獲得更多實惠

　　對于剛剛實施的基本藥物目錄制度，在今年將得到進一步完善，市民王娟問：“我們會借此得到更多的實惠嗎？”衛生廳對這一項新政加以注解。

　　全省在今年2月底前組織試點基層醫療衛生機構網上采購基本藥物，實行零差率銷售。同時還將擴大實施該制度的范圍，年內在全省60%政府舉辦的基層醫療衛生機構實施基本藥物制度。

　　按照國家即將下發的 《醫療機構基本藥物使用管理暫行規定》，遼寧將制定配套政策，加強對基層醫療機構配備使用基本藥物的管理，促進基本藥物合理使用。而其中最重要的就是減輕群眾用藥負擔。

　　遼寧還將研究制定衛生行政部門省、市、縣三級監督工作機制，對基層醫療衛生機構采購、配送、配備和使用基本藥物情況進行監督。此外，作為遼寧唯一的全國公立醫院改革試點城市之一，鞍山市改革試點工作從今年1月1日起也正式啟動。

　　鞍山市副市長王忠哲表示，此番實施公立醫院改革，他們主要想實現3個目標：一是解決群眾看病貴問題；二是解決公立醫院發展問題。通過改革，政府要將其作為重要的社會公益事業，加大支持力度，確保醫院健康發展；三是提高醫務人員收入和待遇。

　　過去，鞍山市的醫務人員開支難，大多數醫院職工收入僅能達到基本工資額度的68%。市政府希望通過改革，提高醫務人員工資和待遇，只做加法，不做減法。鞍山市考慮通過制定切實可行的相關政策，來解決這些幾乎所有城市都曾遇到過的難題。