一、由重直接投入向直接和間接投入并重轉變。一方面，對公共、公益性事業由財政直接投入，不留缺口。如城鄉基礎設施，工業園區基礎設施，環境治理等。另一方面，對經營性、生產性項目則采取財政間接投入，適當補助予以扶持，充分發揮財政政策和資金的引導、粘合作用，推動其加快發展。

　　二、由重城鎮投入向城鄉統籌發展轉變。資金投入由城市建設逐步向農村基礎設施建設和農村產業化發展方面轉移，依靠城市建設帶動農村發展。對農村產業予以大力扶持，加大農村基礎設施建設和產業發展投入，由產業鏈來拉動農村經濟發展，最終實現城鄉統籌發展。

　　三、由重投資向投資和消費并重轉變。在加強基礎設施投入，促進經濟增長的同時，著力引導消費、刺激消費，加大家電、汽車摩托車下鄉和廉租住房建設工作力度，通過消費來拉動經濟發展。

　　四、由重資源開發向資源開發和環境保護并重轉變。對資源實行規范有序、限量開發。同時，采取有力措施，加大環境保護投入力度，實施污水處理、坡改梯、退耕還林等環境治理工程，實現資源開發與環境保護協調發展。

　　五、由重生產向生產和技術并重轉變。加大對就業培訓、技能培訓和工業企業技術創新、技術改造、科技成果轉化的支持力度，依靠科技促進發展，加快發展。