日前，市政府辦公室下發《關于進一步做好農村低保工作的通知》，切實加強農村低保管理。《通知》要求，要加強動態管理，確保應保盡保。要按照動態管理的要求，對所有符合低保條件的，及時納入低保保障范圍，不得以任何借口和理由拒絕受理貧困對象的申請。

　　2005年以來，我市全面建立和實施了農村低保制度。在各級黨委、政府的領導下，經過各有關部門的共同努力，我市農村低保制度框架基本確立，運行程序初步規范，基本實現了應保盡保，有效地保障了農村特困群眾的基本生活，促進了宜賓農村經濟和社會發展。但是，也存在著救助水平低、覆蓋面窄等問題。

　　《通知》指出，對家庭收入超過保障標準的，按規定程序操作，將其及時清退出低保。要關心突發性生活困難群眾，及時給予臨時救助，對于當年因病、因災、因殘等原因發生生活特殊困難的群眾，要按照有關政策規定，給予臨時生活救助，在下一年的低保工作動態管理中，經過統一評定，對其中符合低保條件的，納入農村低保范圍。

　　在資金管理上，我市將全面實行低保金社會化發放。嚴禁任何單位擠占、挪用、截留低保資金，保證低保金按時足額發放。已實行社會化發放的區縣，確保將農村低保金按時發放到戶，確保農村低保對象快捷、安全、足額地領取到農村低保金。對尚未實行社會化發放的區縣，確保在2010年底社會化發放覆蓋率達100%。

　　在操作程序上，農村低保要嚴格執行戶主申請、村民委員會調查核實和“民主評困”、鄉鎮審核評議、縣級民政部門審批和“三榜公示”的規定程序，準確確定保障對象，確保公開、公正、公平。

　　同時，我市將加大分類救助力度，提高低保對象的救助水平。在應保盡保的基礎上，擴大分類救助范圍，加大階梯式分類救助力度，提高農村低保對象中特困群體的救助水平，解決最困難人員的基本生活問題。分類救助對象的范圍，主要是在農村低保家庭中下列人員本人享受低保分類差額救助：60歲以上老人；重度殘疾人（1-2級）；雙殘戶中的殘疾人；喪偶單親家庭中未成年人；患有惡性腫瘤、白血病、尿毒癥、再生障礙性貧血、重癥精神病的病人；通過全國統一考試進入全日制大學的（本、專科）在校大學生，中、小學在校生。

　　此外，《通知》還規定，建立自然增長機制，保障低保對象的基本生活。逐步探索建立低保標準與當地經濟發展和人民生活水平的提高、物價指數的變化相銜接的自然增長機制，保障標準原則上每兩年調整一次，讓貧困群體共享改革發展成果。