《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展若干意見》中提出用10年左右的時間，即到2020年海南第三產業增加值占地區生產總值比重達到60%，城鄉居民收入達到國內先進水平。

　　全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院執行院長、海南省社科聯主席遲福林在接受新華社記者專訪時表示，實現這一目標的關鍵在于，海南要按照一個大城市思路推進城鄉一體化的體制機制創新。

　　對于具體操作思路，遲福林建議，海口、三亞應當率先突破。發揮海口省會城市經濟相對發達的優勢，爭取用3—5年的時間，在推進文昌、定安、澄邁行政一體化方面率先突破。發揮三亞國際旅游城市的優勢，以市聯縣，統一三亞與陵水、樂東、保亭四個市縣旅游資源開發，在以旅游業國際化帶動城鄉一體化的體制安排上率先走出一條新路子。