山西:轉變經濟發展方式要在調結構上下功夫
轉變經濟發展方式是繼市場經濟改革之后,經濟領域的又一次深刻變革,目的在于解決經濟發展中的不平衡、不協調、不可持續等許多深層次矛盾和問題,實現社會經濟增長由量到質與量的全面協調可持續發展的根本性轉變。
結合大同實際,作為國家重要的能源重化工基地和旅游城市,轉變經濟發展方式的切入點在哪里?我認為,在繼承中創新,在創新中突破,全力推進產業結構調整,加快轉變經濟發展方式,推進經濟轉型升級是最大亮點。
近年來,市委、市政府根據大同這座資源型工業城市的發展實際,著眼于經濟發展質量和效益的提高,著眼于資源型城市轉型這一事關大同長遠發展的重大課題,按照省委、省政府確立的轉型發展、安全發展、和諧發展的總體要求,明確提出“轉型發展、綠色崛起”的發展戰略,這就是逐步實現由傳統的煤炭基地向新型能源基地轉變、由傳統的文化資源大市向真正的歷史文化名城轉變、由傳統的老工業城市向生態工業強市轉變、由傳統的商貿集散地向現代物流中心城市轉變,形成以文化為靈魂,生態為保障,新興產業為支撐、宜居休閑為特色的資源型城市可持續發展新格局,努力打造宜居、魅力、現代化區域中心城市。按照這一指導思想,市委市政府認真貫徹落實中央的各項宏觀調控政策,面對全球金融危機的嚴峻考驗,緊緊抓住國家拉動內需的政策機遇,針對一系列關系大同發展全局的重大問題,找準著力點,不斷加大工作力度。我們圍繞全市重點工作的推進,重點實施了資源型城市轉型、歷史文化名城保護、城市建設和管理“三大攻堅戰”,三大戰役取得了歷史性突破。圍繞產業轉型和項目建設,實施了依托大企業集團、依托園區、依托北京來發展大同的工作思路;圍繞保障和改善民生,實施大規模的城市和國有工礦區棚戶區改造,為全國推進棚戶區改造創造了經驗。圍繞全市生態建設和經濟社會發展不相符的問題,全力打造“藍天碧水”和生態恢復工程。特別是我們能直面發展中的矛盾和問題,不單純追求GDP的增長,以前所未有的決心,壯士斷腕,危中求機,全力推進煤炭的兼并重組,對山西煤炭可持續發展有著十分重要的意義。這一系列措施保證了全市經濟社會平穩較快發展,取得了比預想要好的成績。
如何確保全球金融危機后的可持續發展,從大同的自身實際出發,今后要加快“轉變經濟發展方式”和調整產業結構步伐,繼續把保持經濟平穩較快發展作為首要任務,不斷拓寬視野,推進思想創新,努力在發展中促轉變,在轉變中謀發展,實現經濟社會的可持續發展。重點把握以下六個方面:一是要在保持經濟平穩較快增長的同時,把宏觀調控的著力點放在調整經濟結構、轉變發展方式上。要按照中央和省的要求,把調整經濟結構、轉變發展方式作為經濟工作的主旋律,把提高經濟發展的質量和效益貫穿于經濟工作的全過程。要充分利用市場倒逼機制,推動經濟社會平穩較快發展。尤其是推動企業的發展,推動企業的技術創新,使企業直面市場,以新占領市場,以新拉動經濟發展。二是要在繼續加快基礎設施建設的同時,更加注重對產業轉型的投入力度。在加大政府投入的同時,要高度重視民營資本的吸納,全力推進產業開發。要把吸納民營資本、加大產業投資投入作為全年經濟工作的一項重要任務。要繼續堅持“三個依托”的思路,加大招商引資力度,依托大企業、大集團,實現大發展;依托園區,使園區成為承載項目的主體,實現產業的集聚、企業的集群;要依托北京,發展大同。三是要在進一步鞏固煤炭資源整合重組成果的同時,全面推進冶金、焦化、建材、電力等行業的兼并重組,特別是資源型企業的兼并重組,做大做強企業,打造產業優勢,一手抓企業的重組改制,一手抓淘汰落后產能,優化產業結構。四是要在全力推進新型工業化的同時,大力推進特色城鎮化,把特色城鎮化作為拉動經濟社會增長的重大戰略舉措。城市化創造需求,工業化創造供給,就大同來看,城市化滯后于工業化,需要升級工業化,補課城市化。新型工業化和特色城鎮化要兩輪驅動,形成推動經濟社會發展的合力,在我市尤其是要大力推動城鎮化,堅持舊城改造、古城保護、新區開發、工礦區提升的思路,繼續加大城市改造建設的力度,努力提升城市承載能力和輻射帶動力。在縣城建設和特色小城鎮的建設上也要有突破。五是挖掘厚重的文化底蘊和潛藏的魅力,著力打造旅游和文化的產業優勢,以古城保護、名城復興為重點,提升城市文化軟實力,由煤都走向文化之都,形成新的支柱產業,走在全省的前列。六是大力保障和改善民生。解決好關系群眾切身利益的問題,特別是下崗職工的再就業和各項社會保障落到實處。同時繼續抓好棚戶區改造,使人民群眾真正共享改革和發展的成果。
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