山東省淄博市淄川區綜合治稅凸顯多重效益
2009年,山東淄博淄川區委、區政府圍繞應對金融危機沖擊,組織開展社會綜合治稅工作,按照“政府領導、地稅主管、部門配合、司法保障、社會參與、信息支撐”的思路,整合各種資源和力量,依法加大稅收征收力度,促進了地方財稅增長,在各類減收因素增多的情況下,截至12月31日,完成地稅總收入74056萬元,同比增長11.78%,其中區級地方收入52158萬元,同比增長16.04%,增幅居全市第一位。綜合治稅實現稅收為地方財政收入貢獻1.27億元。鄉鎮財政收入平均增長22.23%。10個鄉鎮增幅超過30%。同時優化了財政收入結構,1—12月份,完成地方財政收入11.52億元,稅收收入占地方財政收入的比重達到80.85%,同比提高4.74個百分點,高出全市平均水平9.44個百分點,居全市第一位。全年通過社會綜合治稅實現稅收收入1.58億元,取得了良好的經濟效益和社會效益。
抓住關鍵點——科學管理增加稅收
淄川區委、區政府制定下發了《關于2009年度社會綜合治稅工作考核內容與標準的意見》,首次把綜合治稅工作納入全區年度目標管理考核體系,列為“履行年度目標責任制,落實區委區政府重大部署情況”重要考核項目。同時,建立綜合治稅部門聯席會議制度,定期對綜合治稅進展情況進行調度、檢查,及時通報各單位工作進展情況,有力促進了綜合治稅工作開展。
突出重點——部門聯動變單兵作戰為協同作戰
淄川區建立健全綜合治稅部門聯動、協作配合機制,制定出臺社會綜合治稅工作實施方案,把財政、房管、國土、建設、水利、公路、交通、市政等55個相關職能部門全部納入綜合治稅工作小組,逐一明確細化工作職責和目標任務,實現了由稅務部門單兵作戰向多個部門協同作戰的轉變,形成了綜合治稅的強大合力。
找準薄弱點——共享涉稅信息增加稅收來源
建立涉稅信息公開和資源共享機制,部門、企業配備專職稅收信息員,定期向稅收部門提供涉稅信息,通過多個部門、多種形式、多種渠道,加大對涉稅信息的搜集、比對和整理工作,最大限度地堵塞管理漏洞,增加稅收來源。2009年,各相關部門共提供涉稅信息82135條,通過應用綜合治稅信息共入庫稅收2100萬元,同比增長61%。專門在區審計局成立企業審計機構,加大對企業經營和納稅情況的審計力度,及時將審計過程中發現的線索和疑點提報給稅務部門,由稅務部門核實企業納稅情況,依法追繳稅款。通過審計部門的有力配合,稅務部門新增稅收5000余萬元。
破解難點——專項治理取得新成效
在全面實施綜合治稅的同時,針對重點企業、重點行業、重點區域和重點稅種,集中時間、集中力量開展專項綜合治理。一是加強雙楊建陶企業稅收治理。根據每個企業的生產規模和經濟效益,逐個企業核定納稅標準,一一簽訂分期入庫協議書。對不履行協議或履行不到位的企業,采取金融信用等級評定、拉閘斷電、環保治理等多種措施,加大企業稅收征收力度。雙楊鎮2009年地方財政收入首次過億元,比2008年增加2200萬元,其中綜合治稅增收占到近70%。二是加大房屋租賃業稅收征管力度。出臺加強和改進出租房管理工作的意見,以社區、村居委托代征為主,采取聯合執法,集中對房屋租賃業進行稅收治理,規范出租房屋行業的稅收秩序,2009年已征收房屋租賃稅收520萬元。
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