學習實踐科學發展觀活動開展以來，我們圍繞 “欠發達地區能不能科學發展，怎樣推進科學發展”，不斷深化認識，勇于探索實踐，實現了轉化劣勢聚優勢，激發活力強實力。

　　一、解放思想與提升素質并舉

　　欠發達地區要實現科學發展，解放思想是前提，提升素質是關鍵。在學習實踐活動中，我們堅持把打開思想 “總閥門”作為推進科學發展的第一引擎，把提高干部素質作為推進科學發展的第一抓手，著力解決干部隊伍思想和能力與科學發展不相適應的問題。

　　打開思想閥門，啟動科學發展引擎。思想解放的程度決定著發展的速度。張北與發達地區的差距，雖然表現在發展上，但根源卻在思想觀念上。為此，我們下大力解決廣大干部思想觀念問題，解決影響和制約科學發展的突出問題。學習實踐科學發展觀活動以來，我們立足自身實際，瞄準發展前沿，對縣情進行了再分析、再認識。在解放思想中挖根源、找差距、尋方法。并從歷史沿革、現實定位、未來趨向三個視角認真分析優劣勢，跳出思維定勢謀發展。我們依托“四大資源”和 “兩大優勢”，不斷創新科學發展理念，拓寬科學發展思路。從 “八字”方針到 “一主三化”戰略，再到現在實施的 “四大戰略”，增強 “四大經濟”的工作思路，都順應了時代發展的要求，為加快發展、科學發展指明了前進方向。

　　提升干部素質，夯實科學發展基礎。為解決干部思想保守、思路封閉問題，我們通過 “走出去學”與 “請進來教”等多種形式，為廣大干部 “充電”。組織全縣所有鄉鎮、科局負責人1260人次，赴天津、內蒙、 “長三角”等地區學習考察。通過學習考察，有效增強了廣大干部大發展、謀跨越的責任感和緊迫感。在此基礎上，還聘請清華大學、國家行政學院的專家教授，就科學發展觀理論、縣域經濟發展等舉辦專題講座，從而使全縣干部的能力和素質有了較大的提升，思想觀念和精神狀態有了明顯改觀，想大事、創大業的勁頭更足、氛圍更濃、能力更強。

　　二、劣勢轉化與優勢聚焦并重

　　欠發達地區要實現科學發展，就必須分析自己的劣勢，找準自己的優勢，在發展中把劣勢轉化為優勢，把優勢發揮到極致。

　　轉化已有劣勢，拓寬科學發展路徑。風大風多是張北的劣勢，制約了農業發展，但為發展風電提供了獨特的條件。為此我們高唱大風歌，先后引進15家大型風電開發企業，協議開發總規模近500萬千瓦，風電裝機總規模已達70萬千瓦。引進了浙江運達、河北安塔等與產業上下游相關聯、相配套的風機制造、葉片加工、塔筒生產、運營維護企業。在滿井風電場建成了全國最大的集展示、接待、觀光為一體的風電觀光塔，初步形成了集風電開發、設備制造、運輸安裝、運營維護、旅游觀光為一體的風電產業鏈。特別是引進了總投資200億的國家風光儲輸和風電研究檢測中心項目，建成后將創八個世界第一。

　　放大既有優勢，創新科學發展舉措。張北有草有林，有雪有冰，有新鮮的空氣，有絢麗的陽光，生態資源極為獨特。我們立足自身條件，進一步認識優勢、發揮優勢、整合優勢、創造優勢，把既有優勢轉變為競爭優勢、發展優勢、現實優勢。為發揮生態優勢，我們突出 “草、雪、壩”三大特色，采取 “挖掘、整合、造景、造勢、辦節”等多種措施，實施了中都草原、仙那都冰雪世界等重點旅游項目，打造出了 “風電張北”、 “綠色張北”、 “生態張北”、 “冰雪張北”，使張北旅游實現了 “一季熱”到 “全年游”的歷史性突破。2009年，全縣接待游客突破100萬人次，實現旅游綜合收入4億多元，被評為 “全國最具特色休閑旅游強縣”。

　　三、城鎮建設與產業優化并行

　　欠發達地區要實現科學發展，城鎮建設是載體，產業發展是動力。工作中，我們不僅注重 “城”的建設，更加注重 “業”的培育，形成了以城興業、以業拓城、城市和產業的良性互動。

　　強化城鎮建設，完善科學發展載體。打造中心城市，發揮核心作用是加快城鄉一體化發展的戰略選擇。我們堅持以城市建設為龍頭，按照 “東拓、南延、西連、北擴”城市發展戰略，實施了 “房屋拆遷、路網建設、修河蓄水、增綠添亮、品質提升、功能完善、外遷拉動、產業集聚”八大工程，兩年累計投資100多億元，實施城建工程110多項，形成了 “七縱八橫、一環、兩立交、兩河、兩園、一園區”的城市發展新格局，城區建成面積由2008年初的11.94平方公里拓展到現在的控制面積70.1平方公里。縣城人口由7萬人擴展到了12.1萬人。高標準建設了占地31平方公里的新區產業園，總投資14.1億元9個項目入駐園區，逐步形成以產業鏈條經濟為特色、以高科技產業為依托、以資源加工經濟為補充的互補互融產業集聚區。

　　優化產業結構，增強科學發展動力。在把握產業發展戰略中，我縣摒棄了后發地區單純追求GDP的粗放發展的做法，堅定走綠色發展之路。明確了做大做強旅游服務業、新型能源及設備制造業、有機食品加工業，積極培育發展現代物流業、礦產品加工業的 “3+2”現代產業定位。特別是大力發展循環經濟。張北氣溫較低、晝夜溫差較大，宜于甜菜糖分積累。依托氣溫差異優勢，在大力推廣種植的同時，我們積極發展深加工，加工后的副產品制成 “燕山”牌酵母，形成了 “甜菜種植—甜菜塊根制糖—副產品糖蜜生產酵母—甜菜絲與酵母廢液加工飼料—養殖業肥料還田—甜菜種植”等系列加工增值的完全閉合循環經濟體系。多次增值的循環經濟產業鏈，覆蓋晉、冀、蒙三省區10個旗縣、帶動農戶20萬戶，僅甜菜塊莖一項農民直接收入1.5億元，戶均增收2000元以上，甜菜產業年產業化經營額達6億元。

　　四、項目支撐與人才支撐并抓

　　欠發達地區要實現科學發展，項目是后勁，人才是保障。我們牢固樹立了 “大開放、大人才”的理念，大力進行引資和引智工程，著力打造科學發展的兩大支撐。

　　強化項目工作，鼓足科學發展后勁。我們牢固樹立 “項目工作第一”觀念，大力實施外向帶動戰略，優化環境樹形象，宣傳推介樹品牌，堅持面向京津、面向大企業、面向大集團抓對接引進。主動與國家電網新源控股有限公司等大企業、大集團合作，

　　在北京和天津舉辦了“張北投資環境說明暨重點招商項目發布會”，赴香港、廈門等地參加經貿洽談會。在走出去的同時，還邀請清華大學國際總裁項目俱樂部40多名知名企業家來張北考察、洽談項目。同時，深入挖掘人際資源，開展多種形式的聯誼活動，動員張北籍在外知名人士為家鄉引資金上項目。全縣良好的發展環境和開放姿態，提升了人氣，集聚了財氣，促進了大招商、帶動了大發展。2009年全縣新簽約項目69個，到位資金31.7億元，位居全市第一。

　　發掘人才資源，搶占科學發展高地。我縣堅持把人才的培養、引進、選拔作為興縣富民和科學發展的重要舉措，不斷優化干部隊伍結構，集聚優秀人才。連續兩年面向全國公開招聘優秀大學畢業生，吸引了來自全國各地800多名大學畢業生和60多名研究生來張北定居就業，形成了科學合理的人才梯隊。連續兩年在全縣范圍內公開選拔了20名副科級領導干部，拓寬了選人視野和用人渠道。在全縣推行了股級干部輪崗制和競爭上崗制，極大調動了各級干部干事創業的積極性和主動性。

　　五、轉變方式與轉變作風并推

　　欠發達地區要實現科學發展，轉變發展方式是客觀要求，轉變干部作風是主觀需要。全縣在學習實踐活動中，堅持“兩個轉變”并推，客觀主觀均變。

　　注重發展方式轉變，明確科學發展內涵。推進科學發展，必須轉變發展方式。為發展低碳經濟，我們把旅游服務業作為立縣的第一主導產業，特別注重文化與旅游的結合，最大限度的把文化元素融入旅游產業。去年以來，邀請國內外百位專家學者舉辦中國·張北長城論壇和中國·張北元代中都論壇等活動。經專家論證，確定了張北境內有六代長城遺址；明晰了張北草原文化、中都文化、商旅文化、軍事文化、長城文化、蒙漢文化等多元文化定位。同時，面向京津市場，突出“綠、爽、近”品牌，高水平策劃，大力宣傳張北、推介張北、展示張北、提升張北知名度，以名氣聚人氣、以人氣聚財氣。在中央電視臺《朝聞天下》新聞欄目、北京電視臺《四海漫游欄目》及天津濱海電視臺播放張北旅游宣傳專題片；在北京王府井大街舉辦了“草原風光攝影展”。特別是舉辦了“2009中國·張北壩上草原文化旅游節”，讓張北一夜成名，來自全國各地的音樂愛好者和美、英、法、德、波蘭等國家和地區的來賓達20多萬人次，國內外170多家媒體聚焦張北。文化旅游節成為世界注視張北、了解張北的靚麗窗口，“美麗草原、魅力商道、神秘中都、六代長城、濕地風車、天堂氧吧、綠色蔬菜、歐洲風光”成為張北旅游的代名詞。

　　注重干部作風轉變，強化科學發展保障。結合“干部作風建設年”活動，我們引導干部勇于同好的爭，跟快的賽，與強的比，倡導“干就干到最好，干就干到極致”，開創了一種“后發但不后進”的全新局面。堅持典型引導與政策導向相結合，做到了樹典型先樹導向。在各個行業、系統樹立了一批政治靠得住、工作有本事、作風過得硬、群眾信得過的先進個人和典型，以榜樣作用激勵全縣廣大干部干事創業。堅持推進工作與落實責任相結合，做到了抓落實先抓責任。把每一項目標任務落實到人，細化到崗，定標準、定時限，強化責任，推動落實。堅持監督懲處與完善機制相結合，做到了立言行先立機制。推行了 “一年亮黃牌，二年亮紅牌”工作機制，營造出了“不干不行，干不好同樣不行”的濃厚氛圍。堅持以“硬措施”治理“軟環境”，推行限時辦結、重大項目并聯審批等機制，在全縣發改、財政、建設、國土等13個部門推行了“會審會”制度，撤并行政審批項目24項，營造出“引商、安商、富商”的人文環境。

　　六、推進發展與惠及民生共謀

　　發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。我們把改善民生納入推動科學發展，加快富民強縣，構建和諧張北的核心內容。

　　擴大就業再就業，鞏固“民生之本”。積極拓展公益性就業崗位，在城鎮面貌三年大變樣的重點項目中，為1000多名農村勞動力到縣城就業提供了平臺。引導河北馬利、張北運達風電等企業聘用大學畢業生420名，與北京35個用工企業簽訂勞動輸出協議6000人。

　　提升教育醫療水平，夯實 “民生之需”。連續兩年投資4.2億元建設了新三中、縣一中、師范路小學以及4個鄉鎮中學等一批教育工程，并面向全社會公開招聘了275名大學畢業生充實教師隊伍。同時，投資1.1億元實施了中醫院搬遷和縣醫院擴建工程。投資500多萬元，實施了8所鄉鎮衛生院和4所村級衛生室基礎設施改擴建工程，群眾看病難、看病貴問題得到了有效緩解。

　　加大社會保障力度，強化 “民生之依”。在全省率先實現了城鄉低保擴面提標工作，城鄉低保覆蓋率分別擴大到11.5%和8.6%，實現了應保盡保，開發商住小區22個、90多萬平方米，建設廉租房220套、9350平方米，扎實推進了保障性安居性工程。特別是在新民居建設中，我縣堅持規劃設計與生產生活需要相結合，與農民承受能力相結合，與新觀念、新生活、新時尚相結合，因地制宜，不拘一格推出了城鎮帶動型、“城中村”改造型、旅游服務型、改善提高型和市場引領型五種新民居建設模式，受到廣大農民的稱贊。

　　科學發展觀的學習實踐帶給我們欠發達地區的是一種思想認識的升華，是一種發展理念的變遷。通過學習實踐科學發展觀，我們深刻認識到欠發達地區面臨的首要問題是發展滯后，面對的主要矛盾是發展緩慢，解決問題的根本辦法是加快發展。我們將以更堅定的決心、更務實的態度、更有效的措施，進一步加快發展步伐、提高發展水平，繼續書寫事業發展的新篇章，不斷開創科學發展的新天地！