回眸09年 山東省財政“三保 三促 三抓”成效顯著
2009年,面對國際金融危機的嚴峻挑戰和尖銳的收支矛盾,山東省各級財政部門在省委、省政府的正確領導下,堅決貫徹執行積極的財政政策,有力地促進了全省經濟社會發展。全省實現地方財政收入2198.53億元,完成預算的103.2%,比上年增長12.34%;財政支出3266.77億元,完成預算的111.31%,增長20.78%(可比口徑增長12.92%),各項重點支出得到較好保障,廳黨組年初確定的“三保、三促、三抓”工作思路得到全面落實。
一、“三保”工作卓有成效,促進了全省經濟社會穩定發展。在保增長方面,擴大投資堅決有力,在積極爭取中央新增投資的同時,通過增加預算內投資、發行地方政府債券、支持融資平臺建設等方式,千方百計籌措地方配套資金;刺激消費、鼓勵出口成效顯著,大力推進家電與汽車摩托車下鄉、家電汽車以舊換新,全年兌付補貼資金17.83億元,直接拉動社會消費192億元,銷售補貼類家電409萬臺、汽車摩托車56萬輛,促進了家電汽車及相關產業發展和社會消費增加;扶持企業發展扎實有效,省級落實資金8.74億元,安排國有資本經營預算支出5.66億元,取消和停征行政事業性收費214項,降低收費標準197項,為全省企業減輕稅費負擔370多億元。在保民生方面,各級堅持以人為本、民生為重,積極調整支出結構,切實增加民生投入,全省社會保障和就業、教育、醫療衛生、文化體育與傳媒支出,分別增長20.57%、11.83%、29.69%、26.95%,較好地保證了各項民生政策落實。在保運轉方面,各級大力壓減一般性開支,科學運籌資金,保證了各級政權建設和村級組織運轉需要,保證了交通、司法經費保障體制改革順利進行,保證了援建北川、救災救濟、食品藥品安全監管工作扎實開展。去年省對下各類轉移支付資金達到652.46億元,比上年增長26.8%,基層財政保障能力顯著增強。
二、“三促”工作扎實有力,財政經濟運行質量進一步提高。在促經濟結構調整方面,各級財政圍繞增強自主創新能力,積極實施自主創新成果轉化和重大科技專項,大力支持科技創新平臺及人才隊伍建設;圍繞培育高端高質高效產業,認真實施重點產業調整振興規劃,通過設立專項資金,落實增值稅轉型和技術開發費加計扣除政策,加大了對先進制造業、高新技術產業和新興產業的支持力度;圍繞推進節能減排,支持加快淘汰落后產能,擴大生態補償實施范圍,做好節能產品和技術推廣工作,經濟發展的后勁持續增強。在促農村改革發展方面,各級全面落實強農惠農政策,加大糧食直補、良種補貼、農機補貼和農資綜合補貼力度,調動農民種糧積極性;積極推進病險水庫除險加固和重點泄洪河道治理,支持農業綜合開發和農業龍頭企業、農民專業合作組織發展,積極實施農產品質量安全提升工程,促進了糧食增產和農民增收;大力支持農村住房建設與危房改造,深入實施農村飲水安全、戶用沼氣推廣、農村公路建設及環境綜合整治工程,啟動村級公益事業建設一事一議財政獎補試點,農村居住環境進一步改善。在促區域協調發展方面,各級圍繞省委、省政府確定的重點區域帶動戰略,認真研究制定財政配套政策,創新財政體制機制,為相關規劃順利出臺,以及黃河三角洲高效生態經濟區建設上升為國家戰略,做出了積極貢獻;突出支持縣域經濟發展,省里選擇20個縣(市)啟動“省直管縣”財政改革試點,并進一步完善了促進縣鄉科學發展的“五個機制”,及時兌現了財政困難縣企業所得稅、營業稅增收返還政策,調動了縣鄉培植財源、增收節支的積極性;省財政重點幫扶的42個財政困難縣,按財政供養人口計算,人均財力達到3.7萬元,比2008年提高4000元。
三、“三抓”工作成果顯著,財政改革與管理取得重要進展。在抓改革方面,增值稅轉型、燃油稅費改革平穩實施,國有資本經營預算和社會保險基金預算編制試點工作深入開展,國庫集中支付制度進一步完善,公務卡改革加快推進,政府采購監管制度更加健全,財政投資評審力度明顯加大。在抓管理方面,各級緊抓增收節支不放松,深入挖掘征管潛力,大力壓減一般性支出,財政收入增幅逐季攀升,行政成本得到有效控制。預算管理、稅政管理、財政監督、會計管理、資產管理等工作均取得了新成績。在抓落實方面,省廳開展了“整改落實年”活動,取得重要成果。財政系統文明創建和政風行風建設也邁上新臺階,為財政改革發展提供了有力保障。
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