“同樣工齡、同等學力，為什么國家機關、事業、企業的退休金相差這么大？”今年全國兩會，取消退休金“雙軌制”的呼聲最為高漲，成為今年全國兩會代表委員關注的焦點。

　　作為事業單位養老保險改革的試點省份，在今年全省“兩會”上就有代表委員提交相關提案議案。那么，目前我省退休職工養老金究竟是何水平，事業單位養老保險改革何時開始？

　　名詞解釋

　　“退休金雙軌制”是計劃經濟時代向市場經濟轉型期的特殊產物。1995年，國家率先對企業養老制度進行社會保障改革，實行企業和個人共同承擔為內容的“統賬結合”模式，而國家機關和事業單位則未列入改革范圍，依舊由國家財政完全撥付。也就是說，機關事業單位仍實行福利性質的養老金制度，而企業則實行社會保險制度，即“雙軌制”。

　　有些退休職工住不起養老院

　　家住太原市杏花嶺區的退休職工張建國今年62歲，退休前是太原市某國有企業的一名工人，現在每月能領取1100多元養老金。他的老伴與他從同一單位退休，但因工作時間短，每月只能領不到800元。張建國說，企業工作曾讓他頗為自豪，不過，現在卻沒了這種感覺。“跟我同一年參加工作的老弟兄從機關退休了，現在最少的每月都有2000多元。”

　　盡管沒有詳細的對比數據，但太原某事業單位退休人員劉愛萍表示，目前企業退休職工與事業單位退休人員、公務員的退休金比例基本在1：2左右。公開資料也驗證了這一數據，2000年至2005年間，機關退休金年均增長13.07%，同期企業退休職工的收入年均增長僅有6.92%。

　　對此，太原市寧化府社區副主任武林梅也表示，現在不少退休老職工退休金偏低，加上疾病等原因生活較為困難。但按照國家現行政策又不符合申請低保的標準，屬于典型的低保邊緣戶，這種家庭僅寧化府社區就有100多戶。

　　省企業養老保險管理中心統計數據顯示，目前全省月人均養老金超過1200元，但同期太原市養老機構公布的養老院報價也多在千元左右。“我老伴的養老金還不夠交費，這還不算以后生活不能自理時的看護費用。”張建國說。

　　試點改革方案今年出臺

　　2007年，為了解決企業退休人員與機關事業單位退休人員退休金差距過大、早期企業退休人員退休金偏低等問題，國家做出了逐步提高企業退休人員退休金標準、從2008年至2010年“連漲三年”的決定。但到目前為止，企業職工與公務員退休金的差距仍然未能得到有效彌補。

　　省人力資源和社會保障廳相關工作人員表示，目前我省已注意到兩者的差距，并從2005年開始連續多年提高企業退休人員基本養老金水平。截至去年11月底，全省基本養老保險覆蓋到城鎮企事業單位、個體工商戶和農村居民，參保人數556萬人，月人均基本養老金由2005年年底的627元提高到1263元，增幅為101.4%，略高于全國人均養老金1200元。

　　今年1月29日，省人力資源和社會保障廳、省財政廳聯合下發通知，決定從2010年1月1日起，為企業退休人員增加基本養老金。退休人員每人每月增加50元，再按本人繳費年限每滿1年增加3元，在普調的基礎上，對具有高級職稱的4類人員每人每月再增50元。“本次調整養老金是山西連續6年調整增長幅度最高的一年。”省人力資源和社會保障廳相關負責人說。

　　在此基礎上，去年我省還被國家人社部選定為事業單位養老保險改革試點省份之一，省人力資源和社會保障廳相關工作人員表示，今年我省將制定出臺事業單位養老保險制度試點改革方案，核心內容就是要使企業和事業單位的養老保險制度框架相互銜接。

　　所有事業單位統一改革

　　今年省兩會期間，涉及養老問題的提案有12件，其中很多涉及“雙軌制改革”，多名政協委員表示現行的養老政策，尤其是退休職工保障，仍處在低水平階段。

　　省政協委員都潔表示，養老金的發放必須注重向低收入群體傾斜，從中央到地方根據財力增加的情況，把“低水平、廣覆蓋”的養老保障體系逐步變成“中水平、全覆蓋”。

　　對于現行的養老保險政策，省政協委員李文樂表示，國家現行企業職工養老保險帶有濃厚的計劃經濟特點，已經不適應當今社會發展的要求，已經到了必須改革的地步。

　　在破解“雙軌制”的問題上，許多代表委員都提到事業單位養老保險改革。民建山西省委員會提交的《事業單位養老保險制度改革的幾點建議》明確提出，事業單位工作人員養老保險改革不應局限于從事公益服務的事業單位，應是所有的事業單位統一進行改革，并且應當與公務員養老制度改革一同進行，從而建立統一的職工養老保險制度。同時，建立和企業年金一致的職業年金制度，由事業單位和職工共同繳費，國家提供稅收優惠，各級財政給予相應的補助。并且在管理上實行個人賬戶管理，在基金的運作上實行市場化運作。

　　民間聲音

　　大同市退休職工田雙明：雖說國家近幾年在不斷提高企業退休人員的待遇，但和不斷上升的物價比，實在是杯水車薪。要建立一個公平、和諧的社會，就應盡快消除這種退休金的差距。

　　太原市某高校教師王濱海：企業退休人員的養老金應向事業單位退休金看齊，應該用提高企業退休人員的辦法拉近退休金的懸殊。

　　呂梁市某事業單位干部馮立軍：退休金改革不能只涉及事業單位，應該把公務員也考慮在內，不能說大家都拿一樣的退休金，但至少應該有一個公平、公正、公開的制定和發放機制。