同樣是干部，憑什么在企業退休拿得少，當公務員退休則拿得多，而公務員工作期間還不用繳養老保險？連日來，全國兩會會場有關取消退休金“雙軌制”的呼聲，越來越高。對此，我省全國人大代表認為，從社會公平看，退休金實行雙軌制有失公正，應該取消，二次分配，養老險應該并軌。

　　[觀點]“雙軌制”拉大群體差距

　　事實上，取消退休金“雙軌制”的聲音，幾年前就開始出現，不過并未引起足夠重視，此次溫總理在政府工作報告中提出將推行“收入分配制度改革”后，呼聲再起，網上調查顯示，兩會期間，網友留言絕大部分是圍繞現行社保制度的“雙軌制”展開。

　　“要廢除‘雙軌制’，讓公務員、事業單位人員與企業退休職工退休養老金基本一致，相差不要太多，否則即是人為的擴大收入差距。 ”網友認為退休金“雙軌制”就是最典型的造成貧富差距的歪政策，導致眾多萬企業退休職工長期生活在貧困底線。

　　“養老保險雙軌制非常不合理，應該取消”。企業按月繳納養老險，公務員不繳納養老險，可退休金反而最高，對此，全國人大代表、省財政廳廳長陳先森說，養老保險雙軌制顯示出制度上的不合理，機關和事業單位長期以來，實行兩種養老制度，二者待遇差距明顯，有失公正。而此前，全國人大代表陳國安則直接了當地提問，“同樣是副廳級干部，為什么公務員能拿4、5千元，而企業老總退休時只能拿2000上下”。此前，有代表因此表示，必須讓二次分配盡快回歸本意，人為制造“雙軌制”會拉大群體差距。

　　[背景]連漲三年未彌補收入差

　　“退休金雙軌制”是計劃經濟時代向市場經濟轉型期的特殊產物。具體講，企業人員是單位和職工本人按一定標準繳納，機關事業單位的則由財政統一籌資。記者了解到，我國的退休職工養老金“雙軌制”是從上世紀90年代初開始的，公開資料顯示，從2000年至2005年間，機關退休金年均增長13.07%，同期企業退休職工的收入年均增長僅有6.92%。

　　據記者了解，2006年7月1日，我國公務員開始實行新的工資制度，退休公務員工資也隨之得到一定程度的上調。 2007年，為了解決企業退休人員與機關事業單位退休人員退休金差距過大、早期企業退休人員退休金偏低等問題，國家作出了逐步提高企業退休人員退休金標準，從2008年至2010年“連漲三年”的決定。但到目前為止，企業職工與公務員退休金的差距仍然未能得到有效彌補。

　　那么這種制度因何而起？我省多數全國人大代表認為，從現在民眾關注的結果來看，主要是退休收入存在過大的差別，不符合社會保障的初衷，出路則在原有的制度需要不斷的完善，特別是需要照顧社會底層的勞動者的利益，同時采取強有力的手段保障制度執行不打折扣，避免制度設計淪為擺設。

　　[前瞻]機關人員納入養老險?

　　記者注意到，就在代表們熱議時，曾任國家人事部副部長、勞動和社會保障部副部長的全國政協委員步正發在北京向媒體披露，目前，我國正在構建完善的養老保險體系，所有人、所有單位繳納養老保險費和享受待遇將一視同仁，“機關和事業單位將來都要納入到養老保險繳費的行列”。

　　再分配原本是校正市場機制分配結果的救濟手段，是緩解初次分配不公引發社會矛盾的“減壓閥”，如果二次分配仍然是扭曲的，甚至出現“逆調節”，那就失去了存在的必要。“中央也已經在考慮公務員和企事業養老差異過大的問題，基本養老保險并軌會很快，一兩年內將完成，未來差異將主要體現在年金，公務員年金將較高。”多次參與國家社保收入方案制定的國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇透露。

　　對此，全國人大代表陳先森表示，現行養老保險制度只覆蓋了一部分人群，還有一些如機關人員的養老、事業單位人員的養老等，都沒完全納入養老保險體系中。他表示，國家應該建立一個完整的養老保險體系。鑒于輿論呼聲漸高，養老險“并軌”或許只是時間問題，公眾現在要做的，就是等待“時間表”。