新一輪礦產資源開發整合

　　全面啟動

　　沒有煙塵彌漫，也沒有震耳欲聾的機器轟鳴聲，在杭州市富陽尖峰登城石灰石礦生產廠區，與想像的水泥生產場地環境迥異。尖鋒集團投入162余萬元用于綠色礦山的創建，嚴格遵循資源利用集約化、生產工藝環保化，閉坑生態化。為尖鋒集團提供石灰石資源的登城石灰石礦采用中深孔爆破，自上而下臺階式大平臺開采，各個采準面都在服役使用中，同時通過尾礦清理、邊坡治理等實現了產量大、污染小、無尾礦、對生態環境破壞少的多贏目標。日前，富陽尖峰石灰石礦、建德銅礦和淳安錫鐵礦通過浙江省國土資源廳考核驗收，被評為省級綠色礦山。

　　為促進我市礦山布局進一步優化，礦產資源開發規模化、集約化水平進一步提高，礦山生態環境保護與安全生產狀況進一步改善。日前，杭州市國土資源局發出《關于深入推進礦產資源開發整合工作的通知》，就深入推進我市礦產資源開發整合工作作出詳細部署，新一輪礦產資源開發整合工作全面啟動。

　　在充分論證上一輪整合成果的前期下，此次整合工作以臨安市河橋—湍口鎢礦礦區、建德市大慈巖鎮水泥配料用頁巖礦區和淳安縣梓桐鎮鉛鋅礦區等三個礦區為重點整合礦區，采取自下而上編制整合方案、市級組織專家論證和各局“一把手”掛牌督辦等多種方式手段，認真組織，扎實推進。

　　據了解，新一輪整合工作，遵循自愿、公開、市場化和原采礦權人優先的原則。針對整合礦區內原有采礦許可證是否到期采取到期重新公開出讓、采礦權證未到期則由采礦權人協商一致自愿進行資產組合等不同方式區別對待。為鼓勵采礦權人積極參與整合，在政策上給予充分優惠，在資源環境條件允許的情況下，支持整合后的采礦權人做大做強，適當增加資源儲量，合理延長采礦許可證期限等等。整合工作將在2010年底前全面完成，2011年起，整合工作進入常態化管理。

　　礦山企業規模化現代化

　　不斷提高

　　近年來，杭州市進一步規范采礦權出讓方案編制和審查，有效預防違規設置競買前置條件、不足額預收治理備用金等問題的發生；明確程序，實施建設用地紅線內礦產資源開采管理；開展創建省級綠色礦山活動等措施，全市礦山資源開發利用與礦政管理水平得到穩步提高。

　　據統計，截至去年底全市采礦權數從上年的316個減少至282個，下降10.2%；新設礦山中大中型礦山占53%，較上年度提高26個百分點。數據“升降”之間折射出杭州市去年優化礦山布局和礦業結構，集約節約利用礦產資源的豐碩成果。與此同時，全市礦山企業規模化、現代化程度不斷提高，礦業勞動生產力水平也持續提高。在剛剛過去的一年，杭州被評為全國礦產資源整規先進集體。

　　與此同時，杭州市于去年還出臺了《關于進一步加強我市礦山安全整治和資源整合工作的通知》，進一步提高礦山安全生產水平，突出礦產資源要合理開發與有效保護相結合，力求全市礦業由數量擴張型向質量效益型、由損害環境型向環境協調型、由技術落后型向技術先進型、由管理粗放型向科學管理型轉變，通過開展礦產資源開發技術升級、開發秩序整頓規范和資源整合等措施，全市礦產資源開發利用水平明顯提高。其中，全市對沿江、沿湖、沿路和沿城市周邊、風景名勝區的240家礦山進行了生態復綠治理。同時，還逐步建立多元化礦山自然生態環境治理資金的投入機制，規定市區范圍內〔不含蕭山、余杭、杭州高新開發區（濱江）〕的廢棄礦山地塊經過治理出讓后的土地出讓金的級差地租金額返還所在區政府，使其專款專用。