2月7日，《海南省城鄉經濟社會發展一體化總體規劃》通過評審。這部規劃提出海南未來20年，或者更長的發展模式、路徑。這是在國際旅游島建設的背景下，海南將走的一條特色城鄉一體化道路。

　　2月6日至7日，《海南省城鄉經濟社會發展一體化總體規劃》（以下簡稱《總體規劃》）評審會在海口舉行，20多名國內資深專家匯聚椰城，為海南城鄉經濟社會發展一體化規劃把脈。據悉，《總體規劃》是由省住房和城鄉建設廳委托中國城市規劃設計研究院牽頭，聯合國內著名研究機構和高等院校組成的規劃編制組，經過1年多努力精心編制的，這部省域綱領性規劃率先提出海南未來20年，或者更長的發展模式、路徑。

　　據省住房和城鄉建設廳廳長李建飛介紹，《總體規劃》結合國際旅游島建設的戰略目標，在認真分析海南城鄉經濟社會發展獨特性的基礎上，制定了海南實現城鄉經濟社會發展一體化的目標體系、模式和戰略重點，并從城鄉經濟發展一體化、城鄉社會發展一體化、海南特色的城鎮化、城鄉資源利用與生態環境保護，及城鄉基礎設施一體化等五個方面提出了具體路徑，最后從行政改革、土地政策、戶籍制度及環境政策等四個方面提出了一系列的政策保障措施。

　　六大亮點貫徹《總體規劃》

　　亮點一：構建“一海、兩市、三區、多片（點）”旅游新格局

　　在國際旅游島建設中，構建海南“一海、兩市、三區、多片（點）”的旅游整體發展格局。一海，即南海。重點是發展“豪華郵輪南海旅游”；開發海上游船旅游；建設中國游艇業基地。兩市，即海口、三亞。發揮海口、三亞兩個核心旅游城市的作用，將其周邊旅游資源和產品納入，打造海口和三亞核心旅游區。

　　三區，即東部旅游帶、中部旅游區和西部旅游帶。將東部旅游帶建設成中國椰樹海岸，突出濱海度假休閑特色；中部旅游區建設成海南島國家公園，突出風情民俗文化游和生態旅游；西部旅游帶建設成中國金色西岸，突出文化娛樂和工業觀光游。多片（點），即特色旅游鎮、村。根據資源分布的特色，構建多個鄉村旅游發展區、生態旅游發展區和民俗文化旅游發展區，作為支撐城鄉特色旅游發展的重點。

　　其中，全省規劃建設16個鄉村旅游發展區，包括海口濱海鄉村發展區、海口城郊鄉村旅游發展區、臨高濱海鄉村旅游發展區、儋州濱海鄉村旅游發展區、澄邁城郊鄉村旅游發展區、儋州城郊鄉村旅游發展區、文昌濱海鄉村旅游發展區、南麗湖鄉村旅游發展區、母瑞山鄉村旅游發展區、瓊海城郊鄉村旅游發展區、瓊海濱海旅游、東方濱海鄉村旅游發展區、昌江南部鄉村旅游發展區、萬寧濱海鄉村旅游發展區、三亞城郊鄉村旅游發展區、樂東三亞陵水濱海鄉村旅游發展區。

　　亮點二：培育“兩大核心三大支撐”體系 產業走“四型”發展之路

　　在國際旅游島的建設中，海南將積極發展服務型經濟、生態型經濟，形成以旅游業為龍頭、現代服務業為主導的特色經濟結構，構建“兩大核心三大支撐”五大產業群，形成海南特色的現代產業體系。“兩大核心”是旅游產業群和現代服務產業群。旅游產業門類，包括農業觀光、歷史遺跡、賽事、會展、康復旅游業等。在加強旅游產業延伸的同時，海南快速提升與旅游產業相關的配套產業的發展，大力發展關聯性產業，加強以旅游產業為龍頭的現代服務業產業群，成為海南省經濟發展的產業支柱。

　　“三大支撐”是熱帶現代農業、 資源能源、現代制造業產業群。熱帶現代農業產業群包括農產品種植養殖業、農業研發、農產品加工、休閑農業等產業； 資源能源產業群包括石油開采、海洋油氣、海南砂礦資源等產業。現代制造業產業群包括包括高技術產業、先進制造業和海洋產業等。

　　海南產業走“四型”發展之路。即培育發展型（包括海洋產業、研發服務業、健康管理產業、國際教育服務、信息服務業、農業研發服務業等等）； 大力推進型（包括旅游及其附加產業、農產品加工業、高技術產業、高端商貿業、高端住宿餐飲、會展、商務服務業、文化產業等等）； 提升發展型（包括城鎮服務業、先進制造業、房地產業、物流服務業、農產品種養等）； 適度發展型（包括石化產業、濱海砂礦、海洋油氣等）。

　　亮點三：打造一批精品景區和主題公園

　　海南科學規劃建設一批核心精品旅游景區，以體現海南國際旅游島魅力。包括：海口，重點提升建設海口東海岸旅游度假區、西海岸旅游度假區，發展濱海旅游度假、觀光、高爾夫、會議會展等旅游項目；推進建設火山口國家地質公園，發展生態觀光、科考等主題旅游項目；張揚海口歷史文化魅力，發展歷史文化依存旅游。

　　三亞，重點提升建設亞龍灣國家旅游度假區，推進海棠旅游度假區、三亞灣旅游度假去、紅塘灣旅游度假區的開發建設；提升建設天涯海角風景旅游區和南山文化旅游區位特色明顯的主體公園；積極發展郵輪產業，建設郵輪母港，開展經批準的國際航線郵輪服務業務；建設海洋公園。

　　瓊海，建設博鰲亞洲論壇永久會址主題公園，推進開發博鰲水城旅游度假區，發展國際會議、旅游度假、水上運動、高爾夫等旅游功能；提升建設萬泉河旅游度假區建設，發展濱海旅游度假、高爾夫、萬泉河觀光游覽等；推進建設官塘白石嶺溫泉旅游區，發展溫泉旅游。

　　亮點四： 近期規劃（2015年）：全省人均生產總值、城鄉居民收入達到全國中上水平

　　2015年，海南將初步形成具有海南特色的城鄉經濟社會發展一體化的整體框架，國際旅游島建設全面展開。

　　首先，以旅游業為龍頭、現代服務業為主導的現代產業體系初步形成，服務業增加值占GOP（人均收入總值）比重達到47%以上，從業人員比重達到45%以上；旅游業增加值占GOP比重達到8%以上，高新技術產業占工業產值的比重超過45%；全省人均生產總值、城鄉居民收入達到全國中上水平；全省地區經濟發展差距明顯縮小；保障現代經濟發展的政策措施和體制機制基本完善。

　　其次，城鄉基本公共服務均等化取得明顯進展，教育、衛生、文化、社會保障等社會事業水平明顯提高；城鄉收入差距進一步縮小，全省基本社會保障覆蓋率達到95%以上。

　　城鎮化水平達到48%，全省50%以上的自然村建成文明生態村，農村生態環境在全國領先；農村基礎設施和社會事業建設成效明顯；綜合生態環境質量保持全國領先水平。

　　亮點五： 中期規劃（2016——2020年）：國際旅游島建設初步完成，全省全面實現小康社會

　　到2020年，海南城鄉經濟社會一體化新格局基本實現，國際旅游島建設初步完成，全省全面實現小康社會，絕對貧困現象基本消除，在全省率先實現基本公共服務均等化。

　　海南特色的現代產業體系基本形成，服務業增加值占GOP的比重達到60%以上，從業人員比重達到60%，成為國民經濟和容納就業的主體；旅游業增加值GOP的比重達到12%以上，旅游服務設施、經濟管理水和服務水平與國際通行的標準全面接軌，初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地；高新技術產業占工業比重超過60%，熱帶高效現代農業的品牌影響力和國際競爭力顯著提升；全省人均生產總值、城鄉居民收入和生活質量達到國內先進水平；全省發展相對均衡，地區差距進一步縮小。在全省率先實現基本公共服務均等化，完善的社會保障體系覆蓋城鄉。

　　城鎮化水平達到60%，全省70%的自然村建設成為文明生態村；城鄉綜合生態環境質量繼續保持全國領先水平，可持續能力進一步增強；城鄉一體化的基礎設施體系基本建成。

　　亮點六：遠景規劃（2021——2030年）：國際旅游島的全球知名度和影響力基本確立

　　到2030年，海南城鄉經濟社會發展一體化全面實現，國際旅游島建設基本完成， 城鎮化水平達到68%，適合國際旅游島要求的現代城鄉體系基本形成；在全國率先實現人口、資源、環境與經濟社會的協調發展。

　　同時，“兩區三地一平臺”的國際旅游島戰略定位全面落實，全省基本實現現代化，地區發展、城鄉發展相對均衡。此外，服務業成為海南國民經濟的絕對主導，國際旅游島的全球知名度和影響力基本確立，海南現代產業體系形成并體現出強大的競爭力。