重慶優化服務促進臺商投資企業發展
近年來,重慶市工商局作為外商投資企業登記管理機關,立足自身職能,認真貫徹落實《臺灣同胞投資保護法》,全心全意維護臺商權益,盡心盡職促進臺資企業發展,重慶市臺商投資企業保持了良好的發展勢頭。
截止到2010年1月底,全市共有臺商投資企業310戶,其中法人企業175戶,投資總額13.45億美元,注冊資本5.88億美元,外方認繳5.42億美元。重慶市臺商投資法人企業行業分布主要集中在制造業,戶數為94戶,占53.7%,注冊資本5.13億美元,占94.6%。在渝臺商投資企業主要投向汽車、摩托車及相關配件生產,機電產品加工生產,電子信息技術開發等產業。重慶市最大的臺商投資項目為“811”項目,即中國臺灣茂德科技股份有限公司來渝設立渝德科技(重慶)有限公司,主要從事集成電路產品的開發、制造。另外,頂津食品有限公司、長明國際物流有限公司、亞翔系統集成科技(重慶)有限公司、秦皇經晟風電設備有限公司等項目的注冊資本也達到了1000萬美元以上。
一是開辟涉臺企業登記“綠色通道”,提升登記服務效能。提倡親情服務、微笑服務,做到以情招商、以情留商,簡化登記手續,縮短辦事流程,積極推行“首問首辦”責任制、“一審一核”制、預受理審核制度,提高登記服務效率。對臺商重大投資項目,實行定人定責跟蹤服務制,主動介入項目論證和前期跟蹤服務,以主觀能動性化解客觀困難,促進了一批重點項目順利落戶,如為配合引進臺灣茂德“811”芯片項目,工商部門大膽先行登記,并力爭到總局追加授權,使這一投資規模達9億美元的高科技產業項目得以順利落地。
二是敢于創新突破,出臺一系列促進外商投資的政策措施。為助推打造內陸開放型經濟高地,先后出臺了一系列服務發展的政策文件,包括《關于鼓勵外商來渝投資若干政策措施的意見》、《關于全面貫徹落實市第三次黨代會精神服務重慶城鄉統籌發展的實施意見》、《關于充分發揮工商行政管理職能作用支持擴大內需促進經濟增長的實施意見》、《關于貫徹落實》、《關于支持重慶兩路寸灘保稅港區招商引資工作的意見》、《外國(地區)企業商號預保護試行辦法》等,提出的放寬投資主體限制、出資方式限制、對尚未來渝投資的境外企業知名商號實行預保護等一系列創新舉措,在西部地區甚至全國都走在了前列,極大地提高了包括臺灣同胞在內的外商來渝投資便利化程度。
三是大力構建高效便捷的外資登記服務體系。通過推行遠程登記和爭取總局直接授權,重慶市局在全市已初步建立了適應對外開放需要的外資登記服務體系。在13個區縣開通了遠程登記工作系統,實現企業在當地就近辦理工商登記,秦皇經晟風電設備、華威光電照明、爵品娛樂等一批較大規模的臺商投資企業通過遠程登記系統在當地區縣直接辦理了登記,企業設立成本大為降低;積極爭取到總局直接授予渝中區、涪陵區、萬州區工商分局外資登記核準權,大大提高外商投資便利化程度。目前,重慶市已初步形成3個授權局、4個直屬分局、13個遠程登記工作站為主體的外資登記隊伍,實現了就近服務的廣覆蓋。
四是實施免費培訓計劃。2007年重慶市工商局啟動了外商投資企業免費培訓計劃,計劃在五年內投入90萬元對包括臺商企業在內的3000戶重點企業開展免費培訓。在培訓工作中,不僅針對企業外資登記年檢中遇到的問題進行講解,還加入了企業經營過程中遇到的公平交易維權、商標的注冊和使用等企業高度關注涉及工商職能的熱點問題,以提高企業法律意識,降低守法成本。目前該項培訓計劃推廣3年來,已完成對1800余戶外商投資企業的免費培訓,廣受企業好評。
五是建立臺資企業保障工作協調機制。全程介入各級政府招商引資工作,多次參與臺灣茂德、富士康、英業達、廣達等重點臺商投資項目協調會,對臺商投資企業落戶過程中涉及的名稱核準、注冊登記、品牌保護等問題提供詳細咨詢和指導。開展走近企業送服務活動。工商登記人員到西永微電子園區等大型臺商投資企業較為密集的區域開展上門服務,對企業實際困難給予切實可行的意見和建議。
六是推行行政指導,倡導柔性監管。結合外商投資企業提示警示制度的實施,對廣大臺商投資企業出現的股東出資期限屆滿、年檢逾期等事項進行事前提示和事后警示,盡力避免臺胞、臺商、臺屬和涉臺企業進入違法狀態。而對已經發生違法行為,通過事后警示仍未糾正的企業,情節較輕、后果不嚴重的,本著首違不罰的原則,免于處罰并督促企業及時糾正,同時結合企業的實際情況,提出有針對性的指導意見,促使企業規范運作,對依法應當處罰的案件,考慮兩岸法律、文化的差異,盡可能予以從輕、減輕處罰。
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