唐山市創新機制體制 引領科學發展
近幾年來,河北省唐山市在踐行科學發展觀的過程中,不斷在機制、體制創新上積極探索,出臺了一系列政策法規,為科學發展示范區提供政策和法律保障,引領城市科學發展,取得了顯著成效。
2008年4月,按照中央統一部署,唐山市開展了深入學習實踐科學發展觀活動試點工作。歷經近兩年時間,一組數字見證了唐山發展的成就,也充分展示了發展的后勁:2005年,唐山地區生產總值突破2000億元。2008年,一舉躍上3000億元臺階,2009年達到3800億元。按照今年地區生產總值增長10%的預期目標,全市有望超過4000億元,從而成為河北省首個躋身中國地區生產總值“4000億元俱樂部”的城市。
在全面推進科學發展示范區建設的進程中,唐山市立足對本市市情、發展階段的基本判斷,綜合分析發展機遇和發展潛力,于2008年6月在全國率先編制公布了《唐山市科學發展指標體系》。以此為依據,唐山市逐步制訂和完善了工作思路、科學發展規劃、干部考核評價辦法。2008年9月,《關于推進可持續發展的若干政策規定》在唐山應勢而出——鼓勵循環經濟發展、建立產業“綠色門檻”準入制度、強力推行清潔生產、堅決淘汰落后產能……18條政策規定,條條直指資源轉型,條條保障發展可持續。按此政策的框架,唐山加快發展精品鋼材、裝備制造、化工、現代農業、現代服務業、高新技術和環保七大主導產業鏈,構建現代產業體系,成為優化產業結構的突破口。
2008年,唐山將39家地方鋼鐵企業整合為兩大集團,使鋼鐵產業的集約化程度明顯提高;同時積極推進用高新技術改造鋼鐵、裝備制造、化工等傳統產業的步伐,以時速350公里動車組、電動汽車、中低速磁懸浮列車、礦用探測機器人為代表的先進制造業異軍突起,呈現出取代鋼鐵成為第一產業的喜人態勢,填補了全省現代產業體系布局的空白;凸顯科技創新能力的新能源、環保、生物醫藥等新興產業方興未艾。
通過在產業發展中植入節能減排、循環經濟、綠色增長的理念,唐山成功實現了資源可持續利用、環境可持續凈化。
為了擺脫“能耗大市”的帽子,唐山大力推動節能減排,狠抓淘汰落后,在“雙高”行業大力推廣煤氣、鋼渣、煤矸石綜合利用、高爐余壓發電、干法熄焦等50項高效節能技術;累計淘汰落后煉鐵產能1401萬噸、鋼1257萬噸、水泥1156萬噸、造紙35萬噸,關閉非煤礦山996家;通過培育曹妃甸工業區、三友化纖等國家級、省級循環經濟示范區和企業,創建遷西、遷安、唐海濕地、南湖4個可持續發展生態示范園區和8家清潔生產示范企業,積極推廣循環經濟和清潔生產工藝技術,使園區成為發展循環經濟、實現綠色增長的樣板。
在保增長與調結構之間,在經濟發展與環境保護之間,唐山尋找到了新的平衡點。由此布下了決勝未來的經濟社會可持續發展的喜人格局。
2009年1月,唐山市出臺了《關于推進科學發展的決定》,以法律為推手促進科學發展!稕Q定》的26條內容,強化了科學發展的剛性約束,為建設科學發展示范區提供了重要的法制保障。今年1月,唐山又出臺了《中共唐山市委關于科學執政民主執政依法執政實施綱要》,以推進科學執政、推進民主執政、推進依法執政、推進體制機制創新等手段,為唐山的科學發展再加 “導航儀”,使深入學習實踐科學發展觀活動在唐山走向了常態化。
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