把握民生脈動，關注民生訴求。涉縣縣委、縣政府始終堅持把保障和改善民生放在突出位置來抓，努力使科學發展成果覆蓋群眾的范圍更廣、力度更大。2009年以來，該縣直接投向民生領域的資金就達2億元，占全部財政支出的30%，比上年增加10多個百分點。

　　實施產業化扶貧，農民收入節節攀升

　　坐落在群山環抱中的拐里村，4年前還是一個貧困村，如今已跨入全縣富裕村行列。談起這些變化，村黨支部書記王二平十分感慨：“村里有種花椒的傳統，原來有集無市。這兩年，政府扶持我們千萬余元建花椒市場、修路，村民收入連年翻番，2009年人均達到7400元。”

　　面對“八山半水分半田”的縣情，該縣從各地實際出發實施產業化扶貧，引導農民圍繞區域優勢調結構，形成“一鄉一業”。目前，全縣已形成花椒專業鄉3個，核桃專業鄉8個，核桃、花椒專業村60個；建成柴雞養殖基地20個，優種牛養殖基地4個，瘦肉型豬養殖基地400多個。

　　特色產業實現規模化的同時，該縣大力發展農產品深加工，實行生產、加工、銷售“鏈條化”，縣財政每年出資200萬元，對農業產業化重點龍頭企業進行獎勵和補助。目前，全縣已有市級農業產業化重點龍頭企業11家，省重點龍頭企業1家，農業產業化經營總量達15億多元，產業化經營率達66.9%，帶動農戶6.3萬戶增收。

　　該縣還采取“政府埋單”、典型示范、訂單培訓的方式，加強對農民的技能培訓，引導7萬農村剩余勞動力走出大山，該縣勞務輸出每年掙回7個多億，占農民收入的7成左右。

　　加快推進城鄉一體化，讓公共服務向農村覆蓋

　　每天清晨天剛蒙蒙亮，井店一街村的文化廣場上就聚滿了晨練的村民。

　　有的打拳、跳舞，有的跑步、打球，還有的在健身器械上進行鍛煉……截至目前，涉縣已經村村建起了文化廣場。

　　涉縣地處深山，溝壑縱橫，由于自然條件影響，城鄉發展不協調等問題較為突出。為此，該縣不斷加大統籌城鄉發展力度，加快推進城鄉一體化，讓城市設施向農村延伸，現代文明向農村輻射，公共服務向農村覆蓋。

　　在縣城，由于主城區被井店鎮、河南店鎮、更樂鎮三鎮包圍，城市功能無法完善，對周邊地區的輻射帶動作用受到抑制。長期形成的“村里有居、農居混雜”的現象，使社會保障、勞動就業、公共服務等難以實現一體化。該縣以“三年大變樣，推進城鎮化”活動為契機，將城區面積由涉城鎮一個鎮拓展到井店鎮、河南店鎮、更樂鎮和天津鐵廠、龍山電廠，形成涵蓋“四鎮兩廠”的組團式發展格局。

　　尤其是2008年以來，該縣謀劃實施了總投資達31億元的道路建設、園林綠化、集中供氣、供熱和供水等重點工程。現在，主城區綠化覆蓋率已達到44.1%，綠地率38.7%，污水處理率85%，供熱和燃氣普及率分別為49.9%、98%。不僅城市品味得到極大提升，城區居民的生活質量也得到了顯著改善。

　　在農村，縣財政拿出專項資金300萬元，因村制宜扶持建設了臨城靠廠型、就地改造型、村莊合并型三種模式的新農村。對于村集體條件較好、位于大城區范圍內的城中村，實施整體拆遷，建設多層建筑；大城區周邊的近郊村，建設4-6層居民樓。對于中等收入水平或特色明顯的村，就地進行空心村治理和改造，完善配套設施。對于邊遠山村或人口面積較小的農村，依靠小城鎮和中心村的輻射帶動作用，實施大村擴容，將周邊小村撤并，共同組建新型社區。

　　實行大扶貧大保障機制，解決群眾最現實的利益問題

　　涉縣困難職工的臉上有了燦爛的笑容—— 因改制不徹底等原因，該縣45家工業企業的1.3萬多名職工存在養老保險斷檔、欠發工資等問題，生活陷入困境。2009年，該縣采取財政出資、籌集、借貸等方式，籌資1.2億元解決這些遺留問題。截至目前，已重點為32家改制企業、8722名職工交納了養老保險，發放了安置費補償金、欠發的工資和集資等。

　　養老、住房、上學、就醫等問題，與百姓生活息息相關。為最大程度地解除群眾的生活之憂，涉縣建立了包括醫療救助、教育救助、養老保險和困難救助等在內的大扶貧大保障機制，確立了每年財政扶貧保障資金的增幅高于當年財政收入增幅的實施辦法。

　　為實現老有所養，該縣在全市率先啟動新型農村社會養老保險，被確定為全國首批新型農村社會養老保險試點縣，由財政出資補貼30元，引導農民參加新型農村社會養老保險。對下崗失業人員，他們按年齡分為“4050”人員和非“4050”人員兩類，對“4050”人員，補貼社會保險總費用的三分之二；非“4050”人員，補貼保險總費用的一半。

　　讓貧者有其屋。2009年以來，該縣為城鎮低收入家庭住房困難戶發放201萬元住房補貼款，保障低收入家庭1765戶，保障人口3850口。對生活困難、住房條件差的殘疾人家庭，戶均補助7000多元進行危房改造，使人均住房面積達到50多平方米。投資6500多萬元，財政補貼資金200多萬元，建設了740套廉租房，滿足了低收入家庭住房需求。

　　在解決就醫難上，該縣連續投資3500多萬元，改擴建農村衛生所、鄉鎮衛生院，使其成為集疾病預防、基本醫療、應急功能于一體的農民健康服務中心。籌建了腫瘤防治中心，定期開展免費腫瘤普查，對腫瘤患者進行一次性救助3000元。2009年，該縣再次調整新型農村合作醫療政策，個人繳費標準由財政補助80元提高到120元，提高了特殊病種大額門診補償報銷比例等。

　　保障人人都能上得起學，由縣財政出資，對貧困家庭高中生一次性資助1000元，考入本科一批、二批資助4000元，本科三批和專科生資助3000元，在高中階段獲得省級“三好學生”或“優秀班干部”的新入學大學生一次性獎勵1000元，接受職業教育的高中生每年資助1500元。