根據上海市委、市政府關于認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，加快建立來自基層一線黨政領導干部培養選拔鏈的部署，本市公務員主管部門圍繞提高政府管理水平，建設一支通曉政策、善于管理、熟悉基層、關注民生、執行力強的公務員隊伍的目標，明確了本市公務員選拔和培養的基本方向，即在選拔方面，要從下到上，逐級選拔；在培養方面，要從上到下，基層鍛煉；在交流方面，要暢通渠道，擇優用人；在組織方面，要上下聯動，分級負責。據此，本市公務員主管部門推出了加大從基層和企事業單位選拔公務員力度的五方面舉措：

　　一是推動公務員跨部門、跨地區交流。建立“先選調、后招錄”選拔機制，市級機關、區縣機關一般先從區縣機關、鄉鎮（街道）機關等基層單位選調。在每年公務員錄用考試前，組織開展全市公務員選調交流工作，一般按從一線專業崗位到綜合管理崗位、從基層單位到上級管理部門進行公務員內部選調交流。

　　二是加大從基層和企事業單位選拔公務員。市級機關、區縣機關錄用具有兩年以上基層工作經歷人員的比例要達到70%以上。市級綜合部門，除部分輔助類和專業性較強的職位外，原則上應招錄具有基層工作經歷的人員。專業管理職能較強的市級機關，要注重從企事業單位選拔有相關工作經歷的人員。

　　三是擴大從優秀村干部和居委會干部中錄用鄉鎮街道機關公務員。設村的鄉鎮要拿出一定的職位，專門招錄任職三年以上的優秀村黨組織書記、村委會主任，以及符合條件的選聘到村的高校畢業生、“三支一扶”高校畢業生。有條件的街道經批準可從符合條件的居委會干部中招錄街道機關公務員，把熟悉基層、了解民生的基層干部選用到合適的公務員崗位上。

　　四是有計劃地組織公務員到基層鍛煉。市級機關中擔任處級領導職務的公務員，以及市級綜合部門的公務員，任職前沒有基層工作經歷的，應在三年內有計劃地安排到區縣或企事業單位進行為期一年以上的鍛煉。市公務員主管部門將每年組織一批市級機關公務員到基層鍛煉。各區縣、各部門可結合自身特點，制定本區縣、本部門公務員基層鍛煉計劃。

　　五是在機關部分特殊職位實行聘任制。各級機關中經濟、金融、信息、規劃等特殊專業技術職位，可以通過公開招聘或直接選聘的方式，選拔企事業單位或其他經濟組織、社會組織的優秀人才任職，實行合同管理。

　　據悉，本市公務員主管部門目前已經開展了全市公務員公開選調交流、部分市級機關選調處級干部到基層任職、從優秀村干部中錄用鄉鎮機關公務員等工作。同時，在即將啟動的2010年度本市公務員考錄工作中，將進一步加大從基層和企事業單位選拔公務員力度，提高錄用具有兩年以上基層工作經歷人員的比例。