太原市經濟轉型快速推進 服務產業崛起
過去的一年,在應對金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展的重大考驗中,作為資源型省會城市,太原市既取得了新的經濟成果,又進一步增強了應對危機、迎難而上的信心。2009年,太原市服務業發展一枝獨秀,與工業在經濟總量中的主體地位出現了“換位”,以服務業為主體的經濟發展格局正在形成。這是太原市轉變經濟發展方式、大力度調整產業結構取得的巨大成效,也是太原市寧可放緩一點發展速度也要推進綠色轉型、提升發展質量的決心換來的可喜變化。在經濟環境十分嚴峻和自身結構性矛盾較為突出的情況下,取得這樣的成績來之不易。
去年,市委、市政府審時度勢,把加快發展現代服務業作為應對金融危機保增長的重大舉措,作為落實科學發展觀和推動轉型發展的有效途徑,狠抓服務業政策落實、投融資工作和重點項目實施,著眼于建設“四大中心”,全力推進服務業的持續快速發展,進一步發揮服務業特別是現代服務業對全市經濟的拉動作用。
一是加強對服務業發展工作的協調和引導,召開全市服務業發展座談會,認真落實市委、市政府領導的指示,研究布置各行業推進服務業發展和項目儲備申報工作。二是著力推進服務業重點行業和領域體制改革和機制創新,組建了太原日報報業集團等五大文化企業集團,促進了經營性文化事業單位轉企改制;出臺了《太原公立醫院改革方案》,全面啟動了市人民醫院等公立醫院改革試點。三是圍繞建設現代商務、物流、文化旅游和全省金融四大中心,以重大項目為抓手和支撐,建立了第二批2009年336個服務業新建和在建項目庫,總投資223億元,篩選出一批帶動作用強、發展前景好、能夠產生較大經濟和社會效益的重大項目,爭取國家和省的支持。
四是充分發揮政府服務業引導資金的作用,加大對服務業項目的支持力度,安排下達政府預算內服務業發展引導資金和煤炭可持續發展資金3000萬元,引導社會資金投向現代物流、文化創意、金融擔保、商貿流通、科技開發和社區服務等關鍵領域、新興行業和薄弱環節,有效拉動社會投資30億元。五是組織制定服務業各領域綠色標準和廣泛開展服務業 “綠色十佳”創建活動,新制定并實施了交通運輸等9個綠色標準和準則,提出《2009年太原市服務業綠色十佳創建活動方案》和創建標準,促進了全市服務業“綠色十佳”創建活動的深入開展。
六是制定了《太原市促進科技服務業發展辦法》,為促進科技服務業發展提供了法律依據和保障。七是抓典型樹標兵,組織對全市服務業項目實施好的單位進行評選,對新影都、問天科技、雙合成等8家企業予以資金獎勵。八是狠抓服務業政策意見的落實到位,協調解決服務業水電氣價格與工業并軌同價等問題。
經過全市上下的一致努力,一大批現代物流、商務會展、文化旅游、創意動漫、科技信息、體育健身等產業及服務外包項目已經建成或順利實施,既擴大了投資規模,拉動了經濟增長,又形成了太原現代服務業標志性工程。截至目前,八大功能區服務業項目建設全面實施,汾東高新產業、現代服務業區和西山創意產業、文化旅游區內4個重大項目基本建成。長風商務區山西國際會展中心、大劇院、圖書館、科技館、中國(太原)煤炭交易中心、太原博物館正在大規模施工;龍城新區路網建設和招商引資扎實推進,山西大醫院、星河灣、東部現代物流園區項目等已開工建設;恒大綠洲、富力城已對外發售,龍潭片區正在組織建設,晉祠綜合整治一期工程已完工對外展示,二期工程正在抓緊建設,古太原縣城開發整治有序推進;太原南客站拆遷完成,正在啟動建設。
隨著太原市加快發展服務業各項政策措施的落實,發展環境的進一步優化,全市服務業實現了持續快速發展,呈現鮮明的兩個特點。一是全市服務投資大幅增長,全年服務業投資完成505.12億元,比上年增長57%,2009年,太原市服務業發展有效拉動全市城鎮固定資產投資增長27.6%,占城鎮固定資產投資的比重從上年的48.3%提高到69.1%,服務業投資規模的迅速擴大和大批重點項目的建設,不僅拉動了當年全市經濟增長,還將為增強今后服務業發展后勁,形成新的經濟增長點積蓄了巨大潛力。二是服務業實現了持續快速健康發展,2009年,全市服務業增加值實現838.6億元,增長10.2%,拉動全市經濟增長5.4個百分點。同時,服務業的迅速發展,不僅帶來了自身的增量,還助推了第一產業、第二產業的發展。
回顧太原市服務業發展歷程和創新實踐,全市服務業實現了速度和比重明顯提高,內部結構不斷優化升級,有力地促進了新型工業基地、特色文化名城、現代宜居城市的建設。展望未來,我們信心百倍。相信在市委、市政府的正確領導下,通過全市上下齊心協力,再鼓干勁,奮發努力,必將描繪龍城現代服務業新畫卷!
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