1月25日，哈爾濱市政府召開新聞發布會通報了2010年哈爾濱市惠民行動項目內容。為進一步改善和保障民生，今年哈爾濱市市委、市政府決定實施十大方面、60個惠民項目。雖然項目總數比去年略減，但項目總投資比上年增長50%，將達到135億元。同時，哈爾濱市今年惠民行動項目將市民反映的出行難問題放在首位解決，并首次增加了百姓“娛有所樂”的內容。

　　據悉，哈爾濱市今年的惠民行動項目是按照哈爾濱市發展的新目標、新思路、新戰略和新要求制定的，在項目謀劃和制定過程中，堅持普惠性和特惠性相結合的原則，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，把有限的資金和資源用到群眾最急需的地方。目前，60個惠民項目的落實計劃已經完成，共涉及32個市直牽頭部門、40多個承辦部門和各區縣（市）政府，實施進度和完成時限均納入了市級責任目標考核體系。哈爾濱市市委、市政府向全市人民承諾，一定按時完成惠民行動項目。

　　交通 五大工程提升道路通行能力

　　實施道路結構性升級改造151條，打通斷頭路、卡脖路10條，啟動改造重要交通節點5處；建設人行天橋24座，保障道路暢通和行人安全；在市區道路人行道及周邊辟建停車泊位1.2萬個；對城區內40萬平方米裸露地實施覆蓋，減少揚塵污染源，改善出行環境；改善公交條件，新增、更新城市公交車輛200臺。

　　環境 新增綠地800公頃

　　改造舊有居民庭院500個，改造社區休閑健身廣場50個；建設體育、濕地、丁香、音樂、金河5個主題公園；新增城區集中供熱面積500萬平方米，停用分散燃煤小鍋爐60臺；繼續推進“天眼”工程，建設778個公共點位監控設施，完成220個居民小區監控設施、1019個監控頭建設；在城區建設40個社區公益示范用房，每個使用面積300平方米以上；按照國家級標準，創建37個國家級城市減災示范社區；城區新植樹木100萬株，新增綠地800公頃，重點實施公園、廊道、街路、庭院等綠化建設。

　　扶貧 資助貧困大學生900人

　　在春節期間為15.73萬市區低保戶、低收入家庭、困難職工發放惠民購物卡價值1522萬元，為27.93萬名農村困難群眾發放惠民年貨價值1676萬元；通過產業化扶貧、富余勞動力培訓轉移等，扶持2萬戶農村貧困戶當年脫貧，扶持53個老區貧困村實現整體脫貧；對2050名殘疾人進行教育資助、技能培訓和就業安置；建立哈爾濱市盲人按摩就業實習基地和60個盲人按摩旗艦店，扶持100名貧困盲人創業、就業；建立市殘疾人康復中心，為570名貧困殘疾人提供假肢安裝、職業康復托養、孤獨癥兒童搶救性康復訓練、腦癱兒童矯治手術等康復服務；為1000戶農村貧困殘疾人家庭實施危房改造，對城區500戶貧困殘疾人家庭實施無障礙設施改造；免費救治1000名貧困精神病患者和900名貧困家庭眼病患者；對3100名困難職工開展助學、醫療、生活和技能等幫扶救助；資助貧困大學生900人，每人資助標準不低于2000元，對1000名孤困兒童進行生活學習援助。

　　就業 向12萬靈活就業者發社保補貼金

　　新增就業8.7萬人；實行零就業家庭托底式安置，確保全市零就業家庭動態為零；落實靈活就業人員社保補貼政策，對12萬名靈活就業人員發放社會保險補貼資金2億元；采取階段性降低失業、工傷、生育保險費費率，對受金融危機影響生產經營發生暫時困難的企業，通過發放社保補貼或崗位補貼等積極措施穩定就業，惠及職工5萬人；對6000名下崗失業人員進行創業培訓，受訓后創業成功人數不低于1800人，加快高校畢業生就業見習基地建設，落實6000個就業見習崗位。

　　醫療 將建哈爾濱市兒童醫院分院

　　啟動市兒童醫院內科病房樓翻建項目，總建筑面積2萬平方米，設置病床300張；整合現有衛生資源，啟動建設市兒童醫院分院項目；繼續提高城鎮居民醫療保險政府補助標準，參保人員年補助標準由每人80元提高到120元，提高城鎮職工基本醫療保險統籌基金支付標準，大額醫療救助最高支付限額由15萬元提高到20萬元，降低職工醫療保險參保人住院乙類藥品自付比例，擴大部分人工器官、體內植入材料統籌基金支付范圍；提高新型農村合作醫療政府補助標準，由人均80元提高到120元，補助總額達到4億元以上；在指定醫療機構，對全市低保對象普遍實行醫療救助“一站式”即時結算服務；為農村懷孕婦女免費補服葉酸，實施為農村住院分娩的孕產婦補助項目，為農村婦女免費進行宮頸癌、乳腺癌篩查，為1萬名已婚待孕婦女開展免費孕前篩查。

　　養老 106個社區建居家養老站

　　整合建成敬老服務中心20所，新增床位3000張以上；在106個社區建立居家老人生活照料站；為城區80周歲以上、無社會保障的老年人每人每月發放100元津貼，將百歲老人敬老費由每人每月200元提高到300元，對全市65歲以上老年人開展免費體檢。

　　住房 千戶困難家庭將獲購房補貼

　　將棚戶區改造范圍外延至繞城高速以內，以中華巴洛克街區保護改造、三馬地區綜合改造以及城市重點項目關聯的棚戶區改造為重點，繼續推進主城區棚戶區改造工程、保障性住房建設工程和棚改項目回遷工程，改造棚戶區345萬平方米，棚改項目建設總規模465萬平方米，竣工回遷房90萬平方米，確保回遷進戶1萬戶；改造農村泥草房4萬戶、300萬平方米；實施既有建筑節能改造，改造面積200萬平方米；新增廉租住房受益戶3000戶，對1000個困難家庭實行購房貨幣補貼；積極活化公積金沉淀資金，為廉租房建設提供補充資金4000萬元，為棚改職工和購買經濟適用住房的低收入家庭提供公積金個人貸款1.5億元。

　　教育 為1.3萬名農民工子女發助學金

　　新建6所中小學校，其中城區建設2所，群力建2所，年內竣工并投入使用；實施第九批行業規劃，改造城區8所薄弱學校；加強學校軟硬件建設，使150所義務教育學校達到標準化；對城區1000名義務教育階段特殊教育在校生發放助學金，并對盲生購置教具進行補助，為1.3萬名城區義務教育階段經濟特別困難進城務工農民子女發放助學金，對6萬名農村義務教育階段寄宿生發放生活補助費，對3萬名中等職業學校學生發放助學金。

　　文化 8000平方米國際影城亮相群力

　　繼續實施有線電視數字化雙向整體轉換工程，城區轉換30萬戶；在群力建設規模約1萬平方米的市民培訓中心、1萬平方米的青少年職業生活體驗館、2萬平方米的哈爾濱文化藝術品中心和8000平方米的國際電影城；建立社區圖書館分館5個，建設10個鄉鎮綜合文化站，另為10個鄉鎮綜合文化站（街道）增加設備投入；安裝健身路徑1300件（套）；實施早餐示范工程，建設2個國家級、6個市級主食加工配送中心，逐步擴大早餐便民店布局規模；啟動蔬菜凈菜市場建設，為市民提供安全、優質、營養、新鮮的蔬菜。

　　新農村 建設農村公路1200公里

　　開工建設農村公路1200公里，竣工通車1000公里，改造危險橋梁25座、500延長米；改善農村客運條件，新增長途客車380臺；新建農村飲水安全工程202處，完善革命老區100個村屯飲水安全工程，繼續開展農村自來水工程建設，三項工程新增農村飲水安全和自來水受益人口25萬人；繼續推進“萬村千鄉市場工程”，新建改造標準化“家店”400個；建設農家書屋390個；創建30個市級農村減災示范村屯；建設100個造林綠化示范村屯；新建農村無害化衛生廁所8600座；建設農村能源服務站80處，建設沼氣工程20處，在1.5萬延長米農村道路建設太陽能路燈；落實市級農業機械化發展資金3000萬元，補貼購置大型農機具400臺（套），落實市級大型機械深松整地補貼資金2000萬元，補貼機械深松整地400萬畝。