一號文件就農村金融問題提出，要在總體上增加信貸的投放，改進金融服務。一是政策性金融要支持農村改革發展，明確中國農業發展銀行要拓寬業務范圍，進行中長期信貸投放。二是要加快培育各種新型的農村小、微型的金融組織的發展。三是要求確保三年內消除金融服務的空白鄉鎮。

　　金融是經濟發展的血液，今年的一號文件也非常重視農村金融問題，在第三條就是，題目叫“提高農村金融服務質量和水平”。

　　專家鄭風田、劉杰表示，一號文件有關農村金融的內容主要包括：

　　一個銜接，一個引導：加強財稅政策與農村金融政策的有效銜接，引導更多信貸資金投向“三農”，切實解決農村融資難問題。

　　三個優惠政策完善落實：落實和完善涉農貸款稅收優惠、定向費用補貼、增量獎勵等政策。本地存本地用政策：進一步完善縣域內銀行業金融機構新吸收存款主要用于當地發放貸款政策。

　　農村金融體系建設：加大政策性金融對農村改革發展重點領域和薄弱環節支持力度，拓展農業發展銀行支農領域，大力開展農業開發和農村基礎設施建設中長期政策性信貸業務。農業銀行、農村信用社、郵政儲蓄銀行等銀行業金融機構都要進一步增加涉農信貸投放。積極推廣農村小額信用貸款。加快培育村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社，有序發展小額貸款組織，引導社會資金投資設立適應“三農”需要的各類新型金融組織。抓緊制定對偏遠地區新設農村金融機構費用補貼等辦法，確保3年內消除基礎金融服務空白鄉鎮。建立農業產業發展基金。

　　農業保險改革：積極擴大農業保險保費補貼的品種和區域覆蓋范圍，加大中央財政對中西部地區保費補貼力度。鼓勵各地對特色農業、農房等保險進行保費補貼。發展農村小額保險。健全農業再保險體系，建立財政支持的巨災風險分散機制。

　　涉農公司上市：支持符合條件的涉農企業上市。

　　涉農貸款、農村保險有補貼

　　一號文件規定：落實和完善涉農貸款稅收優惠、定向費用補貼、增量獎勵等政策；進一步完善縣域內銀行業金融機構新吸收存款主要用于當地發放貸款政策；建立農業產業發展基金；農村保險也給補貼。

　　農民建房、買車也可以貸款

　　一號文件規定：鼓勵農村金融機構對農民建房、購買汽車和家電等提供消費信貸，加大對興辦農家店的信貸投放。

　　農民一生中90%的投資都用在住房建設上了，祖祖輩輩，世世代代，農民建房基本上都得靠積攢。如果農民可以通過貸款來解決建房問題，就可以有閑錢來消費其他了。

　　農民由于受制于農村集體土地所有制，房屋不能進行抵押，所以建房靠貸款一直沒有支撐。不過各地已進行了不少的試點，突破了政策規定。畢竟對許多地方來講，這是一個雙贏的問題，農民解決了建房難的問題，金融機構也可以有業務了。

　　合作社可辦農村資金互助社

　　一號文件規定：支持有條件的合作社興辦農村資金互助社。

　　有關合作社的所有規定中，最大的進步，應該是上述政策中支持有條件的合作社發展農村資金互助社。這是目前為止，合作社發展史上最大的突破之一。合作社通過資金互助，通過融資，為未來更快速地成長奠定了良好的基礎。

　　展望

　　系列補貼“利誘”金融機構

　　一號文件規定：落實和完善涉農貸款稅收優惠、定向費用補貼、增量獎勵等政策；進一步完善縣域內銀行業金融機構新吸收存款主要用于當地發放貸款政策；建立農業產業發展基金；農村保險也給補貼。

　　近年來農村金融一直沒有破題，原因很簡單，農村居民分散，又窮。跟分散的小農戶打交道，那些大銀行哪受得了？人手不夠是一方面，最主要的是沒給優惠。這次是出真金白銀了，對惠農貸款給予優惠貼息，幾項補貼大餐下來，自然能吸引金融大鱷們向農民們多貸些款。

　　貸款抵押 亟待突破

　　如何解決金融機構對涉農貸款“望農止步”的問題，需要在抵押品上有政策突破。

　　許多涉農金融機構對于涉農貸款“望而卻步”。如果在農村金融上進行突破性改革，比如解決農民貸款抵押難的問題，允許農民用宅基地甚至承包地作為抵押品，讓農民分期付款享受金融服務等，都能在相當程度上緩解農村融資難題。

　　農村金融就此破題

　　農村資金大量外流一直難阻，使農村經濟一直處于失血狀態。有關農村金融存在的幾個大問題：農村金融的創新不足，動力不足；鄉鎮銀行的愛富不富貧，小額信貸的不解渴問題；農村貸款缺乏抵押品替代問題；農村基層政府“私貸私用”、“私貸公用”導致大筆壞帳問題等等，都有待于進一步解決。

　　據國家統計局初步測算，到2020年，新農村建設需要新增資金15萬億元。如不加快改革，農村金融將進一步制約“三農”之發展。

　　中國人民大學教授鄭風田表示，期盼一號文件的出臺，農村金融能就此破題。