2月25日從有關方面獲悉，省政府已正式出臺《關于開展小城鎮綜合改革建設試點的實施意見》，確定在上杭縣古田鎮等21個小城鎮開展綜合改革建設試點。著力打造“規劃先行、功能齊備、設施完善、生活便利、環境優美、保障一體”的宜居城市綜合體，充分發揮小城鎮在聯結城鄉、輻射農村、擴大就業和促進發展中的重要作用，逐步實現城鄉基礎設施、公共服務、就業和社會保障的一體化。

　　多種扶持政策和靈活措施確定

　　《實施意見》確定了具體的扶持政策和靈活措施。各級政府對符合國家產業政策和省產業發展導向、符合城鎮總體規劃和產業布局的項目實行特事特辦，對試點鎮發展項目提供綠色審批通道。在試點鎮建設的公共基礎設施項目、符合條件的環境保護和節能節水項目享受稅收優惠；對新入駐的大型商貿企業、金融保險企業的部分稅費給予全額撥補或半額撥補。

　　對試點鎮建設用地予以優先保障，在規模限制上適當放寬；實施農村土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤；除宅基地之外，允許依法轉讓、出租和抵押合法取得的集體建設用地使用權；逐步建立城鄉統一的建設用地市場。

　　符合條件者可申報城鎮戶口

　　在房地產方面，推進城市房產開發政策向試點鎮延伸，保障房地產開發用地供應，支持商品住房消費，建設保障性安居工程；減免試點鎮房地產開發建設相關規費，降低房地產開發成本，對山區試點鎮可降低項目資本金比例；完善住房按揭和抵押貸款的各項配套政策，開展農民和農民工住房貸款業務，方便農民轉移就業。

　　戶籍和就業方面，居住在試點鎮建成區內、有穩定職業或生活來源的人員，可申報城鎮居民戶口；選擇在試點鎮就業的農民，按本人意愿，其集體土地的承包經營權可以繼續保留，也可有償退還或轉讓；將試點鎮納入福建省統籌城鄉就業試點范圍，建立試點鎮公共就業服務體系。

　　鼓勵銀行業金融機構在試點鎮延伸分支機構，發展新型農村金融組織；引導金融機構做好與惠農、惠民政策相關的配套金融服務工作，做好就業、消費特別是住房消費等信貸支持工作，支持工業區和商業地產建設項目。

　　泉州加快小城鎮建設 大力提升小城鎮功能

　　去年10月，泉州市政府曾出臺若干意見，提出將加快小城鎮建設，大力提升小城鎮功能，建設生態環保型的小城鎮。爭取到2014年，沿海陳埭、安海、東石、英林、金井、深滬、祥芝、永寧、蚶江、水頭、石井、官橋、洪瀨、崇武、螺城等15個鎮的鎮區建成區平均規模達8平方公里，人口8萬以上；山區詩山、城廂、湖頭、桃城、蓬壺、達埔、潯中、龍潯等8個鎮的鎮區建成區平均規模達5平方公里，人口5萬以上。

　　意見還指出，泉州將分門別類推進小城鎮建設，全市小城鎮建設將劃分為5個層次。其中，中心城區周邊具有一定建成區和人口規模且有一定產業支撐的建制鎮，全國性的產業基地、市場中心及區域性交通樞紐所在地，將探索建設新市鎮。新市鎮將按小城市的標準進行建設，具有布局合理的商業、醫療、教育、文化娛樂設施。

　　泉州市建設局相關負責人介紹：“晉江市金井鎮、南安市水頭鎮、安溪縣龍門鎮已確定為省小城鎮綜合改革建設試點，在省相關會議后，泉州就本市的小城鎮改革試點建設出臺相關意見。”