2月22日召開的全市農村經濟工作會議，出臺2010年市委1號文件。解讀文件，惠農舉措隨處可見。

　　探索宅基地置換商品房機制

　　放寬城鎮戶籍限制，推進符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業落戶。探索農業用地地區的農戶宅基地面積及住宅面積置換城鎮商品房的置換機制，引導農村居民向城鎮和非農產業有序轉移。

　　啟動貧困戶常住危房改造

　　在去年我市完成遠城區3903戶農村無力自建房戶危房改造任務的基礎上，今年，我市將啟動農村貧困戶常住危房改造任務，幫助部分困難群眾改善居住條件。

　　基本實現全市農村安全飲水

　　新建600公里通自然村灣水泥路。新解決農村44萬人飲水安全問題，基本實現全市農村安全飲水目標。

　　新農保凈增30萬人

　　在去年5萬農村居民參保新型農村社會養老保險基礎上，進—步擴大試點范圍，2010年凈增參保人數30萬。做好新老被征地農村居民社會保障工作，新征地農村居民實行即征即保。

　　80歲以上老人月發50元津貼

　　加大對低收人農村居民的幫扶救助力度，提高農村“低保”的保障標準。全面落實“五保”供養政策，加快農村福利院提檔升級。啟動實施農村高齡老人生活補貼制度，80歲以上的農村生活困難老人每人每月發放50元的高齡生活津貼。

　　貧困寄宿生增加300元補助

　　提高農村義務教育貧困寄宿生生活費補助標準，每人每年增加生活費補助300元。提高農村義務教育寄宿制學校公用經費標準，小學生和初中生每人每年公用經費分別增加80元和150元。

　　綜合住院補償率達到50%

　　2010年全市“新農合”年人均籌資水平提高到185元，綜合住院補償率達到50%以上。探索實行城鄉醫療參保人員就醫“—卡通”，落實市級轉診定點醫療機構對參合患者醫療費用直接補償、即時報銷。

　　涉農街（鄉鎮）建便民服務中心

　　加大行政服務網絡建設力度，2010年全市涉農街（鄉鎮）全部建立便民服務中心，符合條件的村（社區）全部建立便民服務室，基本形成市、區、鄉、村四級行政服務網絡體系。

　　所有行政村有健身設施

　　2010年全市新建—批農家書屋，基本實現村村有多功能文化室，所有鄉鎮有綜合文化中心。培育和打造鄉鎮群眾文化活動“—鄉—品”，實現全市所有行政村都有農村居民健身設施。