2009年牡丹江市累計為1438名自主創業人員發放了小額貸款5195萬元，發放數額是前兩年的總和，并造就了3050名小老板，帶動就業近萬人。

　　為給想創業的人以更大的資金支持，盡可能幫助他們在短時間內獲得貸款，繼在全省率先將小額貸款額度由2萬元提高到5萬元的基礎上，牡丹江市還學習外地成功經驗，結合實際縮短了小額擔保貸款的辦理流程，將就業、擔保、銀行、公證等部門統一納入市行政審批辦公，初步實現了“一站式”服務，加快了審批速度。

　　該市于去年8月引入了新創新擔保公司，共同開展了新模式小額擔保貸款工作試點，更進一步降低了門檻、簡化了程序，提高了效率。牡丹江還降低了小額擔保貸款的收費標準，各相關部門在貸款辦理時限上進行“瘦身”，以機關事業單位工作人員做擔保辦理小額擔保貸款，只要10~15天就可以辦結，用房產抵押做擔保辦理小額擔保貸款的只需1個月就可以。

　　牡丹江市辦理小額擔保貸款者主要在商貿、服務、種植、養殖、餐飲、加工等領域進行創業，其中在商貿、餐飲、加工三個領域的創業者排在首位。由于缺少資金，這些創業者的創業規模都不大。而在該市成立了創業指導專家團后，通過邀請成功企業家傳授創業經驗和管理經驗，為創業者開展“一人一策、一企一策”的幫扶指導，幫助創業人員增強創業信心和創業本領，也更好地樹立了創業者的信心。

　　此外，牡丹江市還確定了167個創業項目，創建工業、種植養殖、餐飲、加工等6個孵化基地，對進入孵化基地的創業給予優惠政策、上門辦理小額擔保貸款等各方面支持。在今年，全市新創業的“小老板”達3050人。