湖南中小企業對社會貢獻巨大，但當前面臨融資難，極大地阻礙了其發展。“湖南省政協常委、長沙市政協副主席、長沙市工商業聯合會主席彭繼球在政協湖南省第十屆三次會議上建議，湖南應為中小企業”量身定做“專門銀行來解決其融資難。

　　中小企業貢獻巨大，但受困于融資難

　　彭繼球說，近年來，中小企業在湖南經濟的發展中獨樹一幟，其總數已占全省企業總數的90%以上。經濟總量不斷攀升，已經成為拉動經濟增長、增加稅收、穩定就業的重要力量。但是，融資困難成為了制約中小企業發展的一大障礙，2009年有融資需求的451家小企業中，僅163家通過正規渠道實現了融資。

　　而造成小企業貸款難的主要原因在哪里呢？彭繼球分析，多數小企業無法得到大銀行認可的信用記錄，“它們資本規模小、財務管理差、抗風險能力弱、可供抵押資產少，進而無法取得貸款。”

　　而更重要的一個因素是，我國的信貸機制還存在較大的盲區，為小企業服務的金融機構體系建設嚴重不足，這成為了解決問題的瓶頸。

　　面對這一突出問題，湖南省采取了一些應對措施，除了積極引進和扶持金融機構，設立中小企業專項發展基金之外，還試點實施中小企業信用貸款。“取得了一些成效，但還是不盡如人意。”彭繼球無不擔憂地說道。

　　建議設立科技銀行、社區銀行、村鎮銀行

　　彭繼球建議，為緩解中小企業融資難，應“量身定做”一些銀行：在長株潭“兩型社會”改革試驗區組建科技銀行；在區、縣（市）中心城鎮發展社區銀行；在城鎮和農村地區發展村鎮銀行。

　　彭繼球分析，科技銀行具有機制創新行、專業性的特點，可以有效規避傳統商業銀行過于強調安全性、盈利性的弊端。社區銀行使銀行高層管理人員可以廣泛接觸居民、深入了解社區事務，在貸款審批方面擁有更完備的貸款人信息。村鎮銀行則對加快城鄉經濟社會一體化建設解決農村地區的融資問題起到了重要作用。

　　彭繼球說，近期可先在長沙大河西先導區進行由社會出資、風險自擔的試點組建科技銀行；推動城市小型金融機構向社區銀行轉變，引導城市大中型商業銀行部分引入社區銀行經營模式；城鎮和農村地區抓緊建立村鎮銀行，一個區、縣（市）至少設立1至2家。

　　建議積極發展小額貸款公司、擔保公司和金融租賃業務

　　“小額貸款公司，可顯著增強貸款風險的可控性。小額擔保公司在完善中小企業信用擔保體系，支持小企業融資方面發揮著積極作用，但也存在很大的生存壓力。”彭繼球說。

　　“建議加快建立和發展小額貸款公司，加大對具備條件的龍頭企業和行業商會組建小額貸款公司的支持力度。此外，應大力發展租賃業務，鼓勵地方商業銀行設立有民間資本參與的金融租賃公司；鼓勵符合條件的民間投資主體發起或參與設立汽車金融公司、消費金融公司等新型金融機構和各類金融服務機構。”

　　建議加速推進民間金融的公開化、規范化、合法化

　　最后，彭繼球建議，要加速推進民間金融的公開化、規范化、合法化。長期以來，民間金融在小企業融資方面發揮了重要作用。然而由于民間金融非法的地位，它缺乏正常的監督和管理，從而出現了貸款利率過高、引發民間糾紛等一系列社會問題。

　　“建議湖南以我國即將出臺《放貸人條例》為契機，盡快提早做好民間金融調查摸底工作，抓緊助推民間資本解決小企業融資難問題。”