陜西漢陰縣打造農村經濟增長新引擎
漢陰縣是典型的農業縣,總人口29.8萬人,農村人口26萬人,農村勞動力14.2萬人,占總人口的48%,隨著傳統農業向現代農業轉型,農村勞動力大量剩余。為充分開發和利用農村勞動力資源,漢陰縣通過強化技能培訓,提升就業服務,完善維權保障,促進轉移輸出等舉措不斷壯大勞務產業,如今勞務經濟已成為該縣農村經濟增長的新引擎,農民增收致富的“錢袋子”。2009年完成城鄉勞動力轉移就業6.5萬人,其中實現有組織輸出3.18萬人,完成農村勞動力技能培訓3600人,創勞務經濟收入5.85億元。
強化組織領導,建立協調機制
為壯大勞務產業,大力發展勞務經濟,該縣建立農民工工作聯席會議制度,成立由縣委常委、縣政府常務副縣長任組長的農民工工作聯席會議領導小組,明確縣人勞局長為農民工工作聯席會議召集人,抽調3名同志具體辦公。建立了全縣農民工工作定期交流通報機制,進一步明確了相關部門的職責和職能。為擴大就業,該縣出臺《關于進一步做好全民創業促就業的實施意見》,將農民工納入小額擔保貸款扶持范圍,加大創業培訓力度,扶持返鄉農民工創業。制定下發《2009年鄉鎮農村勞動力轉移就業工作考核辦法》,將轉移就業及培訓作為硬性考核指標納入對鄉鎮、相關部門年終考核,督促各鄉鎮和部門加大工作力度,推進農村勞動力轉移就業工作。
提升就業服務,搭建輸出平臺
以“送服務、送技能、送崗位”為主題,該縣精心組織開展“春風行動”系列活動,為農民工創業營造良好的務工氛圍和創業環境。年初,縣人勞局、總工會、團縣委、婦聯四部門聯合在縣北城街舉辦了“春風送崗位”招聘活動,現場發布就業信息30條,組織提供就業務工崗位1200個,與福建莆田秀嶼駐漢陰招工聯絡處聯系,將1000余個就業崗位送到農民工手中。縣人勞局組建服務小組在北城街、鳳凰廣場設立就業服務工作站,集中開展宣傳服務。各鄉鎮、公共職介所也抓住民工返鄉的有利時機,在集鎮和人口密集處設立宣傳服務點,為廣大務工人員免費提供勞動法律政策咨詢、就業信息、職業指導和技能培訓,宣傳返鄉農民工創業扶持政策,免費向務工人員發放春風卡、《務工維權手冊》、《務工指南》、《勞動法》等政策宣傳資料12000份,為10000余名農民工提供了急需的維權保障等就業服務。積極組織返鄉農民工參加全縣“十天高速”、南水北調等重點項目建設,幫助返鄉農民工就地就近轉移就業1500人。
狠抓技能培訓,提高就業能力
為了能讓農民工“輸的出、穩得住、能掙錢”,該縣充分利用勞動力技能就業工程、人人技能工程、陽光工程、雨露工程等培訓項目,加大對農民工就業培訓力度。該縣人勞局和縣職教中心結合用工需要,實行“訂單培訓”和“定向培訓”,舉辦養殖技術、美容美發、烹飪小吃、酒店服務、電動縫紉等各類技能培訓40余班次,累計完成農村勞動力技能培訓3600人,落實就業專項培訓補助資金約200萬元。縣城建、安監部門狠抓農民工安全知識培訓,對建筑行業500余名特種崗位的農民工進行了上崗培訓。同時,不斷完善農民工職業培訓體系建設,將新建的漢陰甲軒駕校和漢陰興盛駕校作為返鄉農民工定點駕駛專業培訓學校。一年來,3600名農民工通過技能培訓后,500人就地就近實現了轉移就業,210人成功自主創業,跨縣外出務工2890人。
加強維權保障,促進轉移就業
加大農民工維權力度,構建農民工進城務工“綠色通道”,有力地促進了農民工轉移就業。全年開展以拖欠農民工工資支付、人力資源市場整頓、規范動用工為重點的專項檢查活動5次,檢查用人單位140戶次,涉及勞動者5618人次,督促企業簽訂勞動合同706份,支付農民工工資91.6萬元。通過年檢,糾正11戶企業不合法勞動管理規章21項,向企業推薦使用新《勞動合同》范本740余份。及時查處勞動違法案件,立案受理職工舉報和投訴案件3起,對17戶企業下發責令整改通知書,督促4戶企業及時兌付112名農民工工資32.15萬元。縣人勞、工會和司法部門聯合舉辦了2期農民工維權培訓班,培訓維權聯絡員36名,培訓維權代表50名。各鄉鎮社會保障服務站與鄉鎮司法所深入到村組、學校開展輸出前引導性(勞動保障維權)培訓,快捷處理勞資糾紛,傷殘亡事故49起,追討工資、傷殘亡補償金300余萬元。
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