浙江:勾畫后危機時代浙江發展路線圖
“后金融危機”時代經濟社會發展之路怎樣走?持續不斷的發展動力與發展空間從何而來?新年伊始,浙江省就清晰勾畫出一張“后危機”時代的可持續發展“路線圖”:扎實推進大平臺、大產業、大項目、大企業建設,著力推動城鄉統籌、區域統籌、陸海統籌和經濟社會統籌。
浙江省長呂祖善表示,2009年是浙江省新世紀以來經濟發展最為困難的一年,也是全省各級黨委政府推動發展、維護穩定能力經受重大考驗的一年。面對一季度生產總值僅增長3.4%的嚴峻形勢,全省上下齊動員,打響一場“保穩促調”的攻堅戰,不僅抵御住了沖擊,經受住了考驗,經濟形勢比原先預料的要好。全年全省生產總值達到22832億元,比上年增長8.9%。
浙江省意識到,歷經改革開放30多年的發展,全省正進入人均GDP由6000美元向1萬美元跨越的重要時期,這一時期的主要特征是經濟進入平穩較快增長期、投資驅動作用進入穩定期、產業結構調整進入加速期、資源要素制約進入瓶頸期、社會發展進入轉型期。今后10到20年,浙江省還將處于大發展大建設的階段,如果沒有大平臺、大空間,就難以實現大發展大提高;浙江省中小企業雖然十分發達,經濟發展缺乏龍頭企業引領和大項目帶動,難以進入大企業的產業鏈,生產的社會化、組織化程度不高;經濟增長內生動力不足,多年來形成的投資增長乏力、發展后勁不足的矛盾和問題日益暴露。
在倒逼機制的作用下,浙江省審時度勢,制定了今年全省經濟發展的“路線圖”。浙江省委書記趙洪祝說,今年是“十一五”規劃最后一年,全省將圍繞調結構促發展,進一步發揮民營經濟、縣域經濟、塊狀經濟等特色優勢,扎實推進大平臺、大產業、大項目、大企業建設,著力推動城鄉統籌、區域統籌、陸海統籌和經濟社會統籌,進一步增強綜合競爭力、可持續發展能力和抗風險能力。
浙江省人大常委會副主任劉奇認為,浙江經濟的一大特點就是星星滿天,缺少月亮,更缺少太陽。扎實推進“四大建設”,是浙江解決經濟發展中存在問題的根本途徑與手段,是從進入新階段、解決新問題的新省情出發做出的重大戰略抉擇。
據浙江省相關部門介紹,推進大平臺建設,目的是拓展新的發展空間,向山地要空間,向灘涂要空間,抓好一批事關全局、帶動力強的產業集聚區式的大平臺;推進大產業建設,目的是提高產業的層次和競爭力,培育和提升一批市場占有率高、競爭力強以及具有空間集聚規模優勢的大產業,從根本上解決浙江過去30年間由于村村點火、戶戶冒煙式的農村工業化遺留下來的生產力布局離散的問題;推進大項目建設,目的是不斷增強發展后勁,既抓好重大基礎設施項目,更要搶抓制造業大項目,重點發展一批傳統產業改造升級項目、戰略性新興產業培育項目,臨港大工業項目等;推進大企業建設,目的是做強做大龍頭企業,在大力引導優勢企業兼并重組、強強聯合的同時,積極引進世界500強企業尤其是中央企業到浙江生根落戶,加快與一批中央大企業開展戰略合作。
在“四統籌”上,統籌城鄉發展,關鍵是推進城鄉聯動,把新型城市化和新農村建設統籌謀劃,促進城鄉一體化發展。這包括提升大城市功能和對周邊地區經濟的帶動作用,加快中心鎮建設,解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶,吸納有條件的農民工特別是新生代農民工轉為城鎮居民。同時,把村莊整治與農房改造有機結合起來,加快推進中心村建設,完善農村社區服務功能,加快建成一批生態文明村和農村新社區。
統籌區域發展,關鍵是鼓勵發達地區先行先試,率先轉型發展,繼續走在前列,同時加大對欠發達地區發展的扶持力度,鼓勵支持欠發達地區利用后發優勢發展特色經濟,走自我積累和借力發展相結合的道路。
統籌陸海發展,關鍵是加快推進“海上浙江”和“山上浙江”建設,深入開展新一輪“山海協作”和結對幫扶,進一步優化海洋經濟空間布局,推動沿海產業帶建設和沿海地區加快發展,鼓勵支持山區大力發展綠色經濟、林業經濟、碳匯經濟等特色經濟,努力把資源優勢轉化為經濟優勢。
統籌經濟社會發展,關鍵是把加快建設覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系作為首要任務,繼續加強重大民生政策的實施,加快推進基本公共服務均等化,切實解決好城鄉居民勞動就業、社會保障、教育培訓、醫療衛生、文化生活等實際問題,促進社會和諧穩定。
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