羅志軍省長26日在政府工作報告中指出：“堅持穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁，健全強農惠農政策體系，鞏固和發展農業農村好形勢。”“促進大中城市和中心鎮協調發展、城市化和新農村建設良性互動，讓廣大農民共享城鄉一體化發展成果。”

　　在新一年中，如何推進城鄉統籌夯實“三農”發展基礎，在“兩會”代表、委員中引發熱議。

　　推進城鄉統籌，解決好“三個優先”

　　統籌城鄉發展是黨中央作出的一項重大戰略決策，是解決“三農”問題的根本出路。農業和農村界的省政協委員在討論中認為，當前，江蘇省要落實好中央農村工作會議提出的政府投入“三個優先”，即財政支出優先支持農業農村發展，預算內固定資產投資優先投向農業基礎設施和農村民生工程，土地出讓收益優先用于農業土地開發和農村基礎設施建設。“前兩個優先”江蘇省落實得比較好，但“第三個優先”還沒有落實到位。我們要進一步采取措施，加大工作力度，確保不折不扣加以落實。

　　全國人大代表、省水利廳廳長呂振霖說，城鄉一體化發展，是實現現代化建設的必然要求和重要標志。提高城鄉統籌發展水平，必須夯實三農基礎，加快推進農村水利現代化建設步伐。江蘇省今年加快農業基礎設施建設，全年安排投資計劃55億元以上，這將為全省“三農”又好又快發展提供更好的水利基礎保障。

　　突破體制障礙，推動資本要素向農村配置

　　省政協委員、省農墾集團黨委書記、董事長宣榮說，圍繞破除城鄉二元體制，要更加注重城鄉改革聯動，更加注重協調推進，進一步加大城鄉改革的統籌力度，堅定不移地推進城鄉規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、勞動就業“五個一體化”。通過制度創新、利益調節等辦法，推動符合條件的農民進城落戶、真正轉為市民。

　　省政協委員、省社科院農村發展研究所所長包宗順說，促進農村金融組織發展在城鄉統籌發展中有著相當大的作用，要推動農村金融改革，滿足農村發展的資金要求。要加快發展村鎮銀行，積極發展農村小額貸款公司，規范農民資金互動組織發展，支持農村新型金融機構開展農戶小額信貸和微型金融服務。

　　夯實發展基礎，促進“三農”發展

　　政府工作報告指出，要在推進城鄉統籌中夯實“三農”發展基礎。代表、委員在討論中比較一致的看法是，城鄉基礎設施和公共事業的差距還比較大，以工促農、以城帶鄉長效機制和農村土地增值收益分享機制等還沒有完全建立，部分村集體經濟比較薄弱，加快新農村建設、推進城鄉一體化還要付出艱苦努力。當前，要倍加珍惜來之不易的好局面，堅定不移地把“三農”工作放在重中之重的地位。

　　省人大列席代表、省農委主任吳沛良說，江蘇省要把建設現代農業作為轉變經濟發展方式的重大任務，加快推進農業增長動力由主要依靠土地、農資消耗，向更加依賴科技和資本驅動轉型升級。加快推進農業生產方式由主要依賴自然生產、活勞動投入，向更加注重可控的設施生產和機械化轉型升級。加快推進農業經營主體由兼業化的小農戶，向專業化的現代農業市場主體和職業農民轉型升級。