認真貫徹落實中央宏觀經濟政策，努力保持經濟平穩較快發展

　　進一步擴大投資規模。在優化結構的前提下，確保全年投資達到6000億元。繼續加快鐵路、公路、機場、水利和省城十大建筑建設。積極擴大以技術改造為重點的產業投資規模。在傳統優勢產業領域著力實施一批重大項目，在新興產業和高新技術產業領域發展一批示范帶動性強的項目。

　　著力增加消費需求。深化收入分配制度改革，完善社會保障制度，努力提高居民消費能力和消費意愿。加大對“家電下鄉”等政策支持力度。鼓勵文化旅游、家政養老等服務消費，發展社區商業、物業等便民消費，加強商貿流通基礎設施建設，加強市場監管。

　　努力穩定外需。大力推進市場多元化戰略，千方百計穩定現有市場，積極開拓新的市場。加大政策扶持力度，支持有特色、有潛力、有基礎的產品出口。加快轉變外貿發展方式，不斷增強外貿出口能力。

　　切實加大對企業的幫扶力度。繼續執行已有的煤炭企業資源 “兩權”價款、煤炭可持續發展基金、焦化企業政府性基金 （收費）和社會保險減免緩繳政策；發揮好中小企業擔保體系的作用，積極發展小額貸款公司、村鎮銀行等面向農村和中小企業的小型金融機構；大力實施品牌戰略，推進誠信體系和社會化服務體系建設，促進大中小企業協調發展。

　　推進經濟發展方式轉變和結構調整，提高發展質量和效益

　　繼續全力推進煤炭資源整合、煤礦兼并重組工作。鞏固煤炭資源整合、煤礦兼并重組成果，重點抓好煤礦復工復產、技術改造、安全監管、小煤礦關閉和煤礦基層基礎工作。市縣政府、有關部門和企業兼并主體要切實負起責任，確保符合條件的煤礦復工復產。加快對保留礦井的技術改造升級步伐，實現煤炭生產的規模化、集約化、機械化、信息化。

　　大力實施重點產業調整振興規劃。啟動焦化、冶金、化工、建材等行業重組工作，加快落后產能淘汰步伐，加大技術改造力度，推動傳統產業新型化。大力發展新興產業，裝備制造業重點發展煤機成套設備、鐵路裝備、重型載重汽車以及汽車零部件等產品；現代煤化工重點發展多元復合肥、乙炔精細化工、甲醇深加工、煤制油等拳頭產品，推進煤層氣、天然氣、焦爐煤氣、煤制氣產業一體化；新型材料產業重點發展新型建材、鋁鎂合金、釹鐵硼磁性材料等產品。做強做精特色食品工業。積極發展新能源、電子信息、生物產業、節能環保等高新技術產業。

　　加快服務業發展。認真落實促進服務業發展規劃，深入推進服務業“1+10”工程，重點抓好文化旅游產業發展。積極推進綜合物流網建設。

　　大力促進民營經濟發展。全面落實促進民營經濟發展的意見，進一步放寬民間資本的市場準入條件，搭建民營企業轉產轉型服務平臺。

　　推進節能減排和生態建設，促進經濟社會可持續發展

　　進一步完善節能減排的政策措施。綜合運用經濟、技術、管理、法律以及必要的行政手段，打好節能減排攻堅戰。加大技術改造力度，從源頭上減少資源能源消耗和污染物排放。完善促進節能減排的政策措施和服務體系。健全和完善節能減排標準體系、統計監測體系和考核評價制度，嚴格實行節能減排目標責任制。

　　大力實施節能減排和生態建設重點工程。狠抓節能工程，深入開展煤炭、焦化、冶金、電力、化工、建材等六大高耗能行業能效對標活動，加強對“雙百家”“省千家”重點能耗企業的節能監管；大力推動建筑節能示范工程建設；積極推進社會節能，確保完成“十一五”萬元GDP綜合能耗下降22%的目標。大力實施“藍天碧水工程”。深入推進造林綠化工程。繼續推進生態環境治理修復“2+10”工程。

　　大力發展循環經濟、低碳經濟、綠色經濟。實施循環經濟發展總體規劃，加快循環經濟重點項目建設，發展循環經濟企業、園區、社區和城市，促進能量和物質的循環高效利用。加大以循環經濟模式改造傳統產業的力度，重點要發揮好煤炭資源的優勢。大力發展低碳經濟，加快建設資源節約型、環境友好型社會。

　　統籌城鄉發展，扎實做好“三農”工作

　　進一步完善強農惠農政策。加大對“三農”的投入力度，逐步提高土地出讓金、耕地占用稅新增收入和煤炭可持續發展基金用于“三農”的比例。認真落實國家糧食直補等補貼政策，繼續執行我省已經出臺的補貼政策，再研究實施一批支持“三農”發展的政策措施。

　　加強農業基礎設施建設。繼續抓好農田水利基本建設和應急水源工程建設，啟動西山地區黃河水灌溉工程，完成43座病險水庫除險加固任務，實施十大灌區節水改造及六大泵站配套改造。新改造200萬畝中低產田和10萬畝鹽堿地。啟動實施農業機械化推進工程，實行最嚴格的耕地保護制度，加快農業科技推廣。

　　大力發展特色現代農業。繼續推進雁門關生態畜牧經濟區等 “三大區域”建設，加快推進運城、晉中、大同三個現代農業示范區建設。大力實施農產品加工龍頭企業“513”工程。加快構建糧食現代物流體系，加強農產品質量安全體系、動植物疫病防控體系、農業科技創新體系、農業市場信息體系建設。深化農村改革，提高農業組織化程度。

　　扎實推進新農村建設。善始善終抓好“五個全覆蓋工程”，確保今年全部完成任務。新啟動2000個新農村重點村建設。啟動統籌城鄉規劃建設試點，繼續實施移民搬遷、整村推進、產業開發、勞動力轉移和教育扶貧五大工程，確保今年再解決20萬貧困人口的脫貧問題。

　　加快推進城鎮化進程。把加快城鎮化進程作為擴大內需、推動經濟增長的戰略重點，作為統籌城鄉發展、解決“三農”問題的重大舉措，抓緊抓好、抓出成效。著力優化城鎮布局。加快太原都市圈建設，使其成為區域經濟發展的重要增長極；大力培育區域中心城市，加快發展城市群；積極發展縣域經濟，推進縣城和小城鎮快速、集約發展。著力提高城鎮承載能力，提升城市品位，增強城市活力。重點推進戶籍制度改革，使在城鎮穩定就業和居住的農民有序轉變為城鎮居民。

　　深化改革開放、推進科技創新為經濟發展注入新的動力和活力

　　繼續深化改革。扎實推進政府機構改革，進一步轉變政府職能；積極穩妥地推進事業單位試點改革，完成今年確定的試點任務；深化國有和集體企業改革，完善法人治理結構；全面開展集體林權制度改革，確保完成3000萬畝林地確權任務；繼續推進投融資體制改革；加快推進財稅體制改革。

　　擴大對外開放。優化投資環境，在全社會營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。創新招商引資方法，提高招商引資的規模和質量，鼓勵外商外資參與產業結構調整、基礎設施建設、重大民生工程。完善對外開放政策，充分發揮開發區對經濟發展的帶動和輻射作用，積極承接國內外產業梯度轉移。加強對外交流合作，做好上海世博會、南昌中博會等重要會展活動的參展工作，籌辦好第三屆能源博覽會。

　　大力推進科技創新。科學確定科技創新的主攻方向。跟蹤科技發展前沿，立足我省實際，在新能源、新材料、生物工程、生態環保等重要方面，在煤炭清潔生產加工、煤礦安全生產、鋁鎂合金及其深加工、節能減排等關鍵領域，集中攻關，力爭取得重大突破。加快科技成果向現實生產力轉化。大力推動高新技術產業化，充分利用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，促進產品升級換代，培育新的經濟增長點。加快構建完善的科技創新體系。加快以市場為導向、企業為主體、產學研相結合的科技創新體系建設，深化科技管理體制改革。大膽革除科技事業發展的體制機制障礙，增加科技投入，加強人才隊伍建設，支持科技人員潛心研究，多出成果。

　　切實加強政府自身建設

　　不斷加強學習，努力建設學習型政府。加強中國特色社會主義理論特別是科學發展觀的學習，不斷提高謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領，提高駕馭復雜局面和處理復雜問題的本領。

　　加快職能轉變，努力建設服務型政府。以政府機構改革為契機，切實轉變政府職能，加強對經濟運行的監測和分析，提高對經濟調節和市場監管的能力，提高社會管理和公共服務水平。進一步清理規范行政審批事項。進一步健全部門協調配合機制。

　　推進依法行政，努力建設法治型政府。全面落實依法行政實施綱要，健全科學民主決策制度，完善重大事項公眾參與、專家咨詢論證和政府集體決策相結合的決策機制。進一步加強行政監察和審計工作。落實行政執法責任制和行政問責制，進一步規范行政執法行為。

　　堅持為民務實清廉、努力建設廉潔型政府。嚴格執行黨風廉政建設責任制，繼續推進懲治和預防腐敗體系建設。加強對中央重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，繼續推進煤焦領域反腐敗專項斗爭，深入開展工程建設領域突出問題的專項治理工作。

　　抓好安全生產，提高安全發展水平

　　強化安全生產意識。牢固確立“抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績”的理念，充分認識做好安全生產工作的極端重要性。把實現安全發展、保障人民群眾生命財產安全作為重大的政治責任，與地區發展、企業發展同步規劃、同步實施、同步落實。全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實現全省安全生產形勢由明顯好轉向穩定好轉的轉變。

　　嚴格落實安全責任。進一步強化企業的安全生產主體責任。特別是煤礦兼并主體企業 （包括國有企業、民營企業，省內企業、省外企業）要在抓好原有企業各項安全生產工作的同時，切實抓好兼并重組礦井的安全生產工作，給每個整合保留煤礦配齊配強“六大員”和安全生產管理人員。強化政府安全監管主體責任。

　　創新安全監管機制。不折不扣地貫徹執行國家和省關于安全生產的法律法規和規章制度。認真總結安全監管經驗，創新安全監管方法，確保各項安全措施落到實處。加強安全生產工作的考核獎懲，繼續深化安全生產專項整治。

　　加強社會主義民主法制和精神文明建設

　　加強民主法制建設，扎實推進依法治省進程。自覺接受人大、政協和社會各界的監督。加強基層民主建設，健全政務公開、廠務公開、村務公開等制度，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。扎實推進“法治山西”建設。加強政府法制工作，深入開展“五五”普法工作。

　　大力實施文化強省戰略，努力推動文化大發展大繁榮。大力發展文化產業，深入推進文化體制改革，加快經營性文化單位轉企改制，著力建設“五大特色文化產業區”，推進一批重大文化產業項目建設。加強鄉鎮綜合文化站、農家書屋等基層文化設施建設。實施文化惠民工程、文化精品工程和文化遺產保護工程。

　　加強精神文明建設，提高公民文明素質和社會文明程度。加強社會主義核心價值體系建設。大力弘揚以改革創新為核心的時代精神、以愛國主義為核心的民族精神和太行精神、右玉精神等我省不同時期鑄就的寶貴精神。深入開展文明和諧創建活動，培育文明新風。

　　加快社會事業發展和民生改善，進一步提高和諧發展水平

　　優先發展教育。加強對教育工作的領導，推進教育改革，健全教育投入保障機制，進一步提高師資質量，改善辦學條件，統籌各級各類教育協調發展。義務教育要推進教育信息化和優質教育資源共享。職業教育要加強實用人才培養。高等教育要注重加強學科建設，解決制約高等教育發展的突出問題。

　　進一步穩定和擴大就業。實施更加積極的就業政策，建立健全公共投資帶動就業增長的機制。完善創業政策和服務體系，大力開展創業型城市創建活動，優化創業環境。千方百計促進農村勞動力轉移就業。繼續執行促進高校畢業生就業扶持政策。積極開發公益性就業崗位。

　　大力發展醫療衛生事業。深化醫藥衛生體制改革，建立完善覆蓋城鄉居民的基本醫療保障制度；逐步擴大基本藥物制度實施范圍；促進基本公共衛生服務均等化；深入開展公立醫院改革試點工作；健全基層醫療衛生服務體系。繼續穩定低生育水平。加強食品藥品監督管理。做好甲型H1N1流感等重大疾病防控治療工作。

　　進一步改善城鄉居民居住條件。加快實施保障性安居工程，建設廉租住房和經濟適用住房、改造棚戶區和農村困難群眾危房24萬套、1370萬平方米；繼續增加中低價位、中小套型普通商品房供應；大力整頓規范房地產市場秩序。

　　健全社會保障體系。建立完善城鄉養老保險制度，繼續提高企業退休人員基本養老金水平，搞好新型農村社會養老保險試點，研究解決未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題。積極穩妥推進事業單位養老保險制度改革。鞏固新型農村合作醫療制度，提高籌資標準，推行門診統籌。全面實施被征地農民社會保障制度。大力發展社會福利和慈善事業。

　　加強社會管理。建立健全重大社會決策、重大工程社會穩定風險評估機制，健全群眾權益維護機制。正確處理各類社會矛盾，堅決糾正損害群眾利益的各種問題。完善信訪工作機制，將不和諧因素化解在基層，解決在萌芽狀態。全面加強應急管理。加強防災減災體系建設。加強國家安全工作。支持軍隊建設。