1月11日，《海南省人民政府關于2010年進一步支持中小企業發展的政策措施》（簡稱“18條”）在五屆省政府第44次常務會議上原則通過。在國際旅游島建設的開局之年，“18條”的出臺將對我省中小企業的發展帶來更多利好。作為牽頭起草單位，省政協副主席、省工信廳廳長趙莉莎認為，這是一份支持中小企業發展的利好清單，將有助中小企業提振發展信心、改善發展環境，提升競爭力和發展后勁。

　　“18條”的主要內容包括，財政扶持、稅收支持、融資服務三個板塊，對當前中小企業發展融資、擔保體系建設、融資渠道、財政支持、政府購買公共服務等五大突出問題給予破解。

　　財政扶持

　　1.7億財政扶持企業發展

　　今年，雖然我省經濟增長勢頭強勁，中小企業生產經營出現積極變化，但保持中小企業平穩較快發展、推動中小企業轉變發展方式和結構調整依然任重道遠。

　　“18條”明確，在財政扶持方面，今年我省將安排財政資金1.7億元扶持中小企業發展，比去年增加6900萬元。其中，將安排中小企業發展專項資金4500萬元，比去年增加1500萬元，按當年實際發生額對中小企業信用擔保貸款給予1%貼息、對擔保機構給予1%風險補償、對與擔保機構進行合作的銀行金融機構和省級擔保機構給予合計不超過1%的獎勵。省工信廳中小企業處處長郭春鴻表示，此項政策將撬動新增中小企業擔保貸款15億元，同比增長50%，新增就業崗位1.2萬個，并可拉動社會投資近45億元。

　　為省級平臺單位注資5000萬元和批準設立億元以上規模的擔保公司后，全省中小企業融資機構的擔保能力可達到21億元以上規模，同比增加75%，并可為發行中小企業集合債券提供擔保支撐。其他各類專項資金合計7500萬元，將在推動中小企業加快技術改造、產業升級、創新研發、品牌創建、開拓市場等方面發揮引導作用，并為爭取中央中小企業補助資金創造條件，預期可拉動3倍以上的社會投資。

　　稅收支持

　　微利企業納稅有優惠

　　在稅收支持方面， 我省還將安排節能專項資金、就業專項資金、中小企業技術創新資金和鼓勵中小企業品牌創建的獎勵資金，從多方面對中小企業發展進行扶持。今年，對年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅；對投資國家鼓勵的項目，按國家規定進口所需的自用設備以及按照合同隨設備進口的技術及配套件、備件，免征進口關稅；對有特殊困難的中小企業可依法申請延期納稅。

　　融資服務

　　組建村鎮銀行拓寬融資渠道

　　在中小企業融資和服務方面，我省將鼓勵社會資本投資設立擔保服務公司，推動成立2家注冊資本金1億元以上的民營擔保機構，并支持其申請開展典當業務，提高對中小企業的融資擔保能力，并推動設立中外合資融資租賃公司，發揮其支持中小企業融資的作用。

　　今年，我省爭取組建若干村鎮銀行，目前，瓊海、文昌國民村鎮銀行已獲銀監會批準設立，兩村鎮銀行由內蒙古烏海市商業銀行作為主發起人，部分企業法人和自然人共同出資設立，股本金各1000萬元。據了解，新設立的村鎮銀行立足于服務“三農”，同時以打造“金融便利站”式零售銀行為目標，為當地農民、個體工商戶、鄉鎮企業、個人企業以及其他小型企業提供金融服務。同時，我省還將設立5家小額貸款公司，在全省開展小額貸款試點工作，推動銀行設立中小企業專營部門，完善融資服務環境，拓寬中小企業融資渠道和改善融資服務。

　　今年，我省還將推動中小企業直接融資，加大對后備上市企業的支持力度，幫助符合條件的企業聯合發行債券，多渠道籌措發展資金。協調金融機構支持中小企業采取多種方式進行抵押融資，緩解中小企業抵押難問題。同時采取資格認定、業務委托、獎勵等方式支持專業服務機構和行業協會向中小企業提供培訓、創業輔導、管理咨詢、檢驗檢測和信息等服務。

　　省工信廳有關負責人認為，對中小企業財政扶持、稅收支持和融資服務三個方面政策的發布實施，將進一步提振我省中小企業的發展信心和改善中小企業的發展環境。