經(jīng)市政府60次常務(wù)會批準(zhǔn)，從2010年起，我市將按照全市農(nóng)民人均純收入的30%比例，對農(nóng)村貧困人口進行扶貧開發(fā)，在全國率先采用實行相對扶貧標(biāo)準(zhǔn)。按照2009年全市農(nóng)民人均純收入4670元計算，2010年扶貧標(biāo)準(zhǔn)為1400元左右，全市大約有低收入人口144.3萬。

　　一、充分體現(xiàn)了扶貧開發(fā)是“長期歷史任務(wù)”精神。黨十七屆三中全會明確指出：“扶貧開發(fā)是一項長期的歷史任務(wù)，必須持之以恒的抓緊抓好”。國務(wù)院3號文件提出“實行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策”。我市按照農(nóng)民人均純收入的30%來確定相對扶貧標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)了全會和文件精神，有利于抑制農(nóng)民內(nèi)部收入差距擴大。今后，無論經(jīng)濟怎么發(fā)展、發(fā)展水平多高，只有農(nóng)民人均純收入的30%的農(nóng)村對象，就是扶貧對象，這體現(xiàn)了社會學(xué)“低于平均水平的三分之一為貧困群體”的原理，應(yīng)予以扶持。

　　二、改變了扶貧開發(fā)工作的考核體系。以往扶貧工作往往是以貧困人口的減少數(shù)量來評判其成效，忽視了貧困人口的生活水平。改成相對標(biāo)準(zhǔn)后，扶貧工作的考核側(cè)從單純減少貧困人口數(shù)量轉(zhuǎn)向控制和逐步縮小收入差距，從而從過去的減法向加法、從解決溫飽向縮小差距、從生存扶貧向發(fā)展扶貧轉(zhuǎn)變。這樣更科學(xué)、更符合實際。

　　三、便于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)進程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點在農(nóng)村、難點在貧困農(nóng)村。我市率先在全國推行相對扶貧標(biāo)準(zhǔn)，為全國提供試驗示范，是我們職責(zé)所在。同時，也充分體現(xiàn)了市委市政府落實科學(xué)發(fā)展觀、關(guān)注民生、全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略意圖。

　　四、更利于農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)“兩項制度”有效銜接。我市作為了全國農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)“兩項制度”有效銜接的試點市，如何更好地把“兩項制度”真正地有效銜接起來，把兩件事情做成一件事，實行相對扶貧標(biāo)準(zhǔn)，抓住了問題的關(guān)鍵所在。也是我市扶貧立法的客觀需要。