近日，廣東平遠縣社會保障局服務大廳很熱鬧，許多村鎮的農民趕來辦理農村養老保險。據當地勞動局工作人員介紹，從09年4月中旬開始，每天都有大量的農民過來辦理農保，常常超過千人。

　　記者從廣東省人力資源勞動保障廳獲悉，2009年全年，廣東已有263.8萬農民參加各類農村社會養老保險，83.9萬人領取養老待遇。14個新農保試點縣（區）有27.3萬農民參加新農保，6.3萬人領取養老待遇。

　　最低回報率為1∶9

　　“比兒子的匯款還及時”

　　“每年繳費100元，到60歲以后每年可以領到千多元的養老金。很著數啊（廣東話：很劃算的意思）！”平遠縣超竹鎮農民老張說，其實縣里3月份就開始試行農村養老保險，他當時抱著觀望的態度沒有參保。但老張發現同村的本家61歲的張阿伯參保后每月都有80多元的養老金。“比兒子的匯款還及時！”而且平遠縣剛剛成為廣東省首批農村養老保險試點縣，每個月養老金還要漲55元。

　　“目前新農保參保人最低回報率為1∶9”廣東省人力資源勞動保障廳農保處處長闕廣長說。2009年初，廣東最早開始新農保試點的平遠縣，在全縣12個鎮選取農民收入好、中、差的3個村隨機抽樣調查發現，94.3%的調查對象對農保表示歡迎。

　　補貼優先列入預算

　　“寧可少蓋棟樓，也要搞農保”

　　“財政補貼資金成為農民領取的養老待遇的主體。這與老農保制度有著顯著的不同。”廣東省人力資源和社會保障廳副廳長林應武介紹。但在欠發達地區，財政資金短缺成了新農保推行過程中的攔路虎。農村社會養老保障工作，在經濟發達的珠三角地區與欠發達的粵東西北之間呈現極不均衡的狀態，全省參加農保人數95%以上集中在珠三角地區。

　　2009年11月，廣東確定14個試點縣（區），13個分布在欠發達地區，試圖以政策和中央、省級財政的投入，合力打破這種不平衡。

　　闕廣長說，基礎養老金要求政府補貼必須達到55元，東部地區中央財政只補貼一半，欠發達地區要靠省級財政支持25%。個人賬戶的30元補貼，欠發達地區按照“三三制”的辦法，由省、市、縣（市、區）各負擔10元。單是廣東全省585萬60歲以上農村老人，就需要財政支出8億多元。

　　2009年3月底，欠發達山區平遠縣優先將農保補貼列入年度財政預算，投入500多萬元的資金用于農保補貼。平遠縣委書記肖文浩說：“寧可少蓋棟樓，也要搞農保。”截至目前，平遠縣6.66萬人參保，完成下達任務數超過百分之百，2萬多人領取養老金。平遠縣以“小財政”之力率先破解農民養老難題，為該省推進“新農保”趟出一條路。

　　各種保障可相互銜接

　　“鼓勵35歲以下人參加社保”

　　番禺區勞動局社保基金辦公室副主任盧儉告訴記者，新農保實施過程中他們發現，參保最積極的是45歲以上的人群。平遠縣勞動局也反映，青年農民往往希望先進城打工，存在流動性大等特點，參保并不積極。

　　廣東人力資源和社會保障廳有關負責人表示，新農保重點對45歲以上農民實施保障。“對于35歲以下人群，我們鼓勵培訓后外出務工，在企業參加更高水平的社保。”

　　為適應農民在不同時段身份轉換和流動性大特點，廣東建立了農村養老保險與企業職工基本養老保險、被征地農民養老保險等各類制度間的銜接通道，可以在省內自由轉移。

　　按計劃，今年廣東14個試點縣375萬農民將全部率先納入養老保障；今后，該省16周歲以上的農村居民（除學生），均要參加新農保；到2020年，廣東農民將人人享有養老保障。